安全文化網 m.zltai.com

    交通安全管理工作是交通管理的一個系統。交通管理系統所要達到的目的是高效、有序、安全。是人、車、路、環的協調和配套，交通安全管理又是一個向交通管理系統開放的子系統。

    人的因素在安全系統起到主導作用。對人即交通參與者的管理是交通安全管理的重點，在參與者中，駕駛人是重中之重，駕駛人職業道德素質的提高才是治本之策。在計劃經濟下通過安聯組和駕駛員審檢，進行教育和宣傳手段已經不適應市場經濟的發展。而宣傳和教育所達到的職業素養的提高是一項社會性事業，需要社會的支持和投入，公安交通管理機關不可能單獨完成。在市場經濟體制下，就應該在公安機關交通管理部門主導下通過行業協會這樣的組織，建立公安交通管理機關與交通運輸市場的連接，形成資源、信息、能量的輸出和輸入，形成橋梁和紐帶作用，達到行政管理對市場的調控，市場對管理的促進，達到可持續發展。

    一、建立駕駛員協會，該協會應在交警總隊指導下的以保證道路安全為宗旨的行業協會。駕駛員協會應當依照國家法規，完成政府行業主管部門委托交辦的工作事項。履行協會章程，發揮維護駕駛員合法權益，提供咨詢、指導、服務。規范道路運輸市場安全、高效的運營，加強駕駛員的行業道德自律，推進運輸企業的“誠信、安全優質服務”，促進行業團結協作，使道路交通運輸能夠安全、和諧、科學發展。

    （一）、組織機構：

    駕駛員協會應當按照實際需要建立職能部門。下設的各職能部門和分會，可根據道路運輸安全工作的特點制定專業工作細則，可實施方案。駕駛員協會每年至少召開一次以上的全體理事會議，研究、制定、總結部署各個分會和專業的工作。因工作需要經協會領導商定可隨時召開會議研究相關工作。

    （二）、職責：

    1、宣傳貫徹國家有關道路運輸、交通安全的政策法規。為政府交通主管部門制定道路運輸、信息服務業發展規劃以及有關政策提供建議和咨詢。聯合省交通廳道路交通安全協會共同建立完善道路交通運輸企業安全管理體系，在安全管理工作上對運輸企業員工、各職能部門和運輸企業領導用制度來管理，以制度管安全；建立事故責任倒查責任制，對于玩忽職守，不履行職責的職能部門和司乘人員將按事故損失給予處罰。

    2、協調解決駕駛員、運輸企業發展中存在的與道路交通安全的體制性和機制性障礙。向政府主管單位及時反饋道路交通安全管理和運輸行業之間的矛盾，推進運輸行業和交通安全管理的和諧發展。依照國家有關法律、法規維護駕駛員和運輸企業的合法權益，負責與政府及交通主管部門協調、溝通、解決有關駕駛員和運輸企業的熱點、難點問題。參與行業性集體談判，提出涉及保障駕駛員和行業利益的意見和建議,為駕駛員和運輸行業爭取優惠政策。

    3、并根據道路道路運輸行業的特點開展行業內創優評選活動，建立“行規行約”，使駕駛員和運輸企業自覺規范行業內的經營行為，倡導行業正氣，反對不正當競爭共同維護市場秩序，遏制因惡意競爭所導致的道路安全違法行為的發生。

    4、組織駕駛員和大型道路運輸企業的崗位培訓，講座，提高從業人員的業務素質和技術水平。協助做好道路交通安全工作的源頭管理。

    5、駕駛員協會要加強內外聯系，促進國內外行業交流和其它宣教學術活動。推廣新技術、新工藝，促進運輸行業技術進步。運用科技手段有效加強道路交通安全管理，在客運企業推廣使用GPS衛星定位系統實時監控車輛運行狀態，及時發現和糾正違法行為，嚴格執行獎懲，從而使每臺客運車輛的運行狀況都處于監控之中，有效確保客運行車安全。

    6、發揮道路交通安全管理行業專家人才作用，接受政府主管理部門的委托，對企業進行安全資質審驗、安全風險評估。承擔與道路安全運輸信息、車輛安全性能測試、保險等服務性工作。

    從協會提取一定資金，成立“道路交通安全管理顧問團"。顧問團主要是各相關部門退休人員發揮余熱，實現"知識資本化，心靈年輕化"。延續其能力所長，使其理論聯系實際，在寬松融洽關系中協助協會收集道路交通安全管理各個方面的信息并提出建議和對策。由此提高協會的服務質量，完善配套服務，在駕駛員和運輸企業中樹立協會為駕駛員和企業服務的形象。

    7、對交通運輸基礎設施安全管理、道路運輸安全管理、車輛維修質量管理、保證安全的運輸產業連延伸、發揮保險作用增強客運和大型運輸企業抗風險能力研討、論證和實施。提供駕駛員和道路運輸企業影響道路交通安全的相關信息、數據，供政府主管部門決策，營造良好的道路通行環境。

    8、建立協作單位和人才儲備庫，有償為會員提供法律咨詢和代理服務，及時高效的為企業、駕駛員做實事，為企業和駕駛員排憂解難。組織學習考察先進高效、安全經營模式，推廣現代企業經營高效、安全的管理方式和經驗。承辦政府和行業主管單位交辦的各項任務。

    9、使用現有的國家“信息高速公路計劃”，形成一個“無處不在”的網絡信息指導下的道路交通安全信息交流平臺。定期召開網絡會議，協會、分會和駕駛員發現有嚴重危及道路交通安全的問題，可在網絡上迅速報告，使危及道路交通安全信息得到及時反饋，協會可以迅速向政府和主管行業單位報告，研究解決危及道路交通安全的問題。

    編輯行業刊物和網站平臺資料，傳播道路交通安全信息，宣傳駕駛員和運輸企業的形象。

    （三）、經費來源：

    1、服務性收費；2、政府部門購買的服務及資助；3、在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；4、出版宣傳刊物的收入；6、其他合法收入。

    二、車輛的因素，目前在地方道路上大量的農用柴油三輪車和輕便三輪摩托車、兩輪摩托車拉客，鄉村道路上很多陳舊報廢的中型客車在擔負客運。這些車輛嚴重危及道路交通安全，一但發生道路交通事故后果嚴重。由于利益驅動，這些車輛之間存在惡性競爭，為拉客不顧安全，甚至在行使過程中相互沖撞。2006年在鄉村道路上就發生過兩臺載客的中型客車因線路問題相互沖撞撞樹，雖然沒有造成人員傷亡，但危害性極大。還有一些進入我省車輛在制造過程中質量不合格，因信息反饋渠道不暢無法啟動召回制度。05年在202國道，紅巖型自卸貨車在行使過程中，翻斗自行開啟，造成沿線的電纜、光纜被刮曳，線桿被拽倒砸壞民居的事故。對于市場問題，我們必須用市場手段進行解決。公安交通管理機關與交通運管部門制定客運安全準入機制，政府使用經濟手段解決社會需求，用經濟手段來淘汰那些落后的車輛。理順信息反饋渠道，遏制不符合安全性能的車輛進入我省，鼓勵使用安全性能先進的車輛。

    三、路的因素，村村通公路計劃促進了農村的經濟發展，給百姓出行創造了方便的條件。這些公路一般為4--6米寬的水泥路面，兩側為1---2米深的排水溝渠，道路標識很少，在這些路上，連接小誠鎮和農村的拉客中型客車、農民駕駛的摩托車、畜力車、自行車、行人混行、管理失控，安全隱患極大。公路上平交道口不規范，標識不健全，路面破損養護不及時，形成路面突變。高速公路不符合標準，線型和環境不協調等。轄區公安交通管理機關應向政府提出整改意見和措施并報省級公安交通管理機關備案，同時要在自己的職權范圍內，依法行政、傳遞信息達到區域動態平衡。省級公安交通管理機關對照意見和措施進行檢查。

    四、環境因素中包括自然環境和管理營造的道路交通環境。冬季冰雪路面、冬春、秋冬交替時經常出現大霧天氣。公安交通管理機關必須對自己轄區道路情況和環境情況詳細調研，制定相應的管理方案報請當地政府。通過處罰、設立標識、使用各種方法傳導和反饋危及道路安全的信息，達到區域交通運輸安全的動態平衡。

安全文化網 m.zltai.com