由環(huán)境保護部制定的《地震災區(qū)工業(yè)企業(yè)恢復生產環(huán)境保護技術指南（暫行）》（簡稱《指南》），于6月19日正式發(fā)布施行。《指南》的發(fā)布，使當前面臨百廢待興的災區(qū)企業(yè)恢復正常的生產秩序，有了急需的行動路線圖。地震災區(qū)化工企業(yè)復產重建如何避免簡單化、盲目性“大干快上”？如何實現科學化、高起點、依法有序恢復生產，確保環(huán)境保護與生產建設同步實施？日前，記者對上述問題進行了深入采訪。
按照《指南》的要求，企業(yè)恢復生產應首先符合產業(yè)政策，保證生產設施、環(huán)保設施完好，企業(yè)環(huán)境管理制度健全，并確保企業(yè)污染物達標排放，危險廢物依法得到妥善處置，具備污染事故應急處理措施，滿足災區(qū)環(huán)境安全。涉及危險化學品生產企業(yè)恢復生產，要首先征得有審批權限的安監(jiān)部門同意。
據了解，地震災區(qū)企業(yè)恢復生產的管理包括自查、申請、受理、核查、審批和驗收六道程序。企業(yè)恢復生產前應對企業(yè)的廠房、生產設施、設備、環(huán)保設施、供水排水系統(tǒng)、原輔材料儲存、環(huán)境管理人員等恢復生產所必需的環(huán)境要素進行全面自查，對自查中發(fā)現的問題采取相應措施，保證企業(yè)恢復生產后能夠正常運行。在完成自查的基礎上，企業(yè)應當根據監(jiān)管級別向相應級別的環(huán)保主管部門申請恢復生產，并提交企業(yè)自查報告。環(huán)保主管部門在受理企業(yè)恢復生產申請后，應組織相關專家和管理人員到該企業(yè)進行實地核查，依此完成企業(yè)恢復生產的核查報告，并在10個工作日內對企業(yè)是否具備恢復生產條件做出明確結論并給出審批意見，同時對恢復生產提出環(huán)保的措施。獲準恢復生產的企業(yè)，在恢復生產3個月內應向環(huán)保主管部門提出恢復生產環(huán)保驗收的申請，環(huán)保主管部門受理申請后應在15個工作日內組織專家對該企業(yè)進行環(huán)保驗收，并根據驗收結果做出同意生產、停止生產、限期整頓等結論。按照分類管理、促進生產的方針，對于位于非敏感區(qū)、能耗小、排污少、環(huán)保手續(xù)齊備、規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保主管部門可簡化企業(yè)恢復生產的程序，簡化程序包括自查、申請、受理和審批。
《指南》還補充規(guī)定，已申請部分恢復生產的企業(yè)，需要恢復其他生產裝置和生產設備時，必須對該生產裝置和設備重新提出恢復生產申請。由于目前大部分規(guī)模以上企業(yè)在《指南》頒布之前已恢復生產，為此，這些企業(yè)應在7月4日前向當地相應的環(huán)保主管部門補充恢復生產申請。經核查不同意恢復生產的企業(yè)，應立即停止生產；符合恢復生產條件但還存在環(huán)保漏洞的企業(yè)，也應待環(huán)保措施落實并通過相應的驗收后，方可恢復生產。
據記者了解，此次地震受災較嚴重的四川化工企業(yè)達300多家，因地震災害影響停產的四川危化品生產企業(yè)達600多家，由于其中不少是存儲、使用、生產有毒有害原輔料及產品的，其污染物排放量較大，是恢復生產階段環(huán)保和安全監(jiān)管的重點。為此，《指南》要求在化工企業(yè)恢復生產前應認真做好環(huán)保核查，并及時制定或完善企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案。
在化工企業(yè)內部，應重點對鍋爐和爐窯、反應釜、儲罐、槽、池、管道等易產生污染物的重要生產設施和設備進行環(huán)保核查，從外觀檢查重要生產設施和設備是否發(fā)生扭曲、錯位、變形、開裂、坍塌等現象，關鍵設備要由專業(yè)人員運用專業(yè)儀器進行檢查；對有毒、有害和危險原輔材料與產品進行全面的檢查，對存在隱患的生產、儲存、使用設施和設備進行安全處置；由于突然停產造成有毒有害的原輔材料及中間產品在生產設施與設備中積存和殘留的，必須對其進行及時清理和安全處置，清理時優(yōu)先考慮生產回用，無法回用的應根據污染物的類型和性質運送到相應的污水處理廠、危廢處理場和固廢填埋場進行安全處置；
對環(huán)保設施和設備逐項進行全面檢查，對其可用性、安全性及效能進行評估，確保企業(yè)恢復生產后“三廢”能達標限量排放；對環(huán)境監(jiān)測的儀器設備的完好程度進行檢驗，對在監(jiān)測分析中用到的化學藥品、試劑等是否有充足的儲備和穩(wěn)定便利的來源進行核實。
在化工企業(yè)外部，環(huán)保核查應重點放在接收企業(yè)外排廢水的市政管網、污水處理廠、危廢處理場和固廢填埋場等，要對管網和溝渠是否發(fā)生堵塞泄漏、污水處理廠是否完好并具有足夠的處理能力、最終進入水體是否發(fā)生河道堵塞和改道、水體功能是否發(fā)生變化、危險廢物和固體廢物輸送和處理是否通達等進行核實。
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