某村原來是山清水秀、鳥語花香、居民生活幸福安寧的一方樂土。但自村子附近的氟化廠建廠以來,這里的情況發生了根本變化。該廠自投產至今,由于沒有執行國家規定的“三同時”制度,已對周邊地區造成一定程度的污染。
1997年該廠引進了氟苯生產線及設備,此外公司還引進和投產了氟化銨、5一氟丙—酮等多個產品及生產線,這些均未按國家建設項目環境管理規定的程序履行相應的審批手續。由于設備相對簡陋,造成氟等有毒化學軟品跑、冒、滴、漏現象嚴重,致使該廠附近幾個村莊的環境嚴重污染。村里整天濃煙滾滾,惡臭熏天。幾十畝山林毀滅性地死亡,還有幾十畝已接近枯萎；近百畝稻田減產或絕收,蔬菜、果園大面積減產；村里已基本沒有耕牛了,生活在這里的村民40%左右患有不同程度的骨質疏松癥,婦女十有八九都患有婦科病,村民們不論白天黑夜,都像躲避“瘟疫”一樣緊閉門窗。事實證明,如果氟化廠執行國家規定的“三同時”制度,這一重大環境污染事故本可避免。
我國《固體廢物污染環境防治法》第26條第1款規定:“建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。”根據此規定,“三同時”制度是指一切可能對環境有影響的建設項目,其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。它是我國嚴格控制建設項目形成新污染的根本性措施和重要的環境保護法律制度。氟化廠從建廠至引進新的產品及生產線,始終沒有建立防治氟污染的配套設施,缺少三個“同時”,這是造成重大環境污染事故的根本原因。
《固體廢物污染環境防治法》第36條規定:“建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,又批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款。”根據此規定,環保部門有權責令氟化廠停止生產,并處以適當的罰款。
我國《民法通則》第124條規定:“違反國家保護環境防止污染的規定,污染環境造成他人損害的,應當依法承擔民事責任。”《環境保護法》第41條規定:“造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。”根據此規定,該村村委會有權代表受害村民要求氟化廠停止侵害,賠償損失。也可以直接到人民法院提起民事賠償訴訟。
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