安全文化網(wǎng) m.zltai.com

　　編者按 2009年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議1月12日在北京召開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并發(fā)表講話(huà)。來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局(廳)主要負(fù)責(zé)同志，全軍環(huán)保綠化委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)同志等在分組討論中，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近日對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做出的重要批示，探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路，2009年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)等各抒己見(jiàn)，建言獻(xiàn)策。本報(bào)二、三版今日特摘錄部分代表的精彩發(fā)言，以饗讀者。

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)也是環(huán)境保護(hù)的機(jī)遇

　　進(jìn)一步加大環(huán)保工作力度

　　◆山東省環(huán)保局局長(zhǎng) 劉富春

　　山東省近年來(lái)環(huán)保工作力度大，減排步伐邁得大，減排成效明顯。目前，山東已經(jīng)建成了172座污水處理廠(chǎng)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)161座。

　　山東省委、省政府高度重視污染減排工作。為實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，山東省提出了強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等“四個(gè)強(qiáng)化”。同時(shí)，制定了完備的“一票否決”制度，規(guī)定完不成減排任務(wù)政府主要負(fù)責(zé)人一律不得提拔等。

　　此外，山東省還大力推進(jìn)基層環(huán)保能力建設(shè)，已經(jīng)在1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，把環(huán)境保護(hù)工作的觸角伸向了最基層。

　　環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻不能降低

　　◆深圳市環(huán)保局局長(zhǎng) 郭雨蓉

　　2009年，席卷全球的金融危機(jī)可能會(huì)給環(huán)保工作帶來(lái)壓力。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的特區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了較快發(fā)展，在全國(guó)起到了帶動(dòng)作用。

　　但是由于長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大。國(guó)際金融危機(jī)既給深圳帶來(lái)壓力，也給深圳提供了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難得機(jī)遇。

　　為此，深圳市環(huán)保局提出了“保民生，抓服務(wù)，促發(fā)展”的12字方針。一方面，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)的難關(guān)。另一方面，確保環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻不能降低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不能降低。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需中嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入

　　◆天津市環(huán)保局局長(zhǎng) 嚴(yán)定中

　　為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定將拉動(dòng)內(nèi)需作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，近兩年將有4萬(wàn)億元的投入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)地方人民政府也將采取相應(yīng)措施。這對(duì)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極好的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)審批、環(huán)境執(zhí)法提出了更高的要求。

　　環(huán)境保護(hù)部為中央政策措施支持、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟了“綠色通道”；同時(shí)，對(duì)于不符合法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)置不可逾越的“防火墻”。為擴(kuò)大內(nèi)需而新上的一些項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染效應(yīng)要在兩年后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家必須把住環(huán)評(píng)關(guān)口，避免金融危機(jī)可能帶來(lái)的環(huán)境危機(jī)。

　　為持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境容量

　　◆重慶市環(huán)保局局長(zhǎng) 曹光輝

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要重點(diǎn)解決利益機(jī)制的問(wèn)題。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想。

　　一方面，通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，吸引更多的人才和更好的投資；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須反對(duì)不顧環(huán)境成本、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和互利共贏。

　　要建立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，即建立環(huán)境保護(hù)服務(wù)性機(jī)制、參與機(jī)制、考核機(jī)制、目標(biāo)落實(shí)機(jī)制。2008年，重慶市將環(huán)境目標(biāo)納入黨政政績(jī)考核內(nèi)容，并成立了環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)業(yè)辦公室和污染源設(shè)施管理處，且主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)達(dá)到300天。

　　下一步，全市環(huán)保工作將通過(guò)節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，為持續(xù)健康發(fā)展騰出環(huán)境容量。

　　2009年機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

　　◆江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 張敬華

　　2009年，江蘇省的環(huán)保工作將會(huì)面臨幾方面的壓力。一是環(huán)保準(zhǔn)入的壓力。有些地方可能會(huì)為保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而放寬了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。二是污染減排反彈壓力大。市場(chǎng)需求的減弱導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖。但總的來(lái)講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。目前是一個(gè)難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。另外，可以借國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。在貫徹落實(shí)下一步的重點(diǎn)工作時(shí)，江蘇省將處理好4個(gè)方面的關(guān)系，一是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，既做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，又要堅(jiān)持原則，不能降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。二是預(yù)防和治理的關(guān)系。三是城市和農(nóng)村的關(guān)系。四是完善制度和創(chuàng)新制度的關(guān)系。

　　謹(jǐn)防金融危機(jī)埋下生態(tài)危機(jī)

　　◆山西省環(huán)保局局長(zhǎng) 劉向東

　　周生賢部長(zhǎng)的講話(huà)認(rèn)真總結(jié)了2008年的工作進(jìn)展，研究安排2009年的重點(diǎn)工作，可以說(shuō)內(nèi)容全面，目標(biāo)明確。實(shí)踐證明，污染減排工作已成為推進(jìn)環(huán)保工作的重要抓手和舉措。從全國(guó)的層面講，我們應(yīng)該對(duì)“十一五”節(jié)能減排工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，為破解目前環(huán)保工作中存在機(jī)制和體制“癥結(jié)”提供一種解決的思路，勾畫(huà)“十二五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖。

　　在目前全球金融危機(jī)的大背景下，在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的前提下，對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們必須在考慮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的污染效應(yīng)。如果不能處理好這個(gè)問(wèn)題，新一輪的金融危機(jī)將會(huì)給環(huán)境保護(hù)埋下隱患。

　　互利共贏協(xié)調(diào)發(fā)展

　　◆北京市環(huán)保局局長(zhǎng) 史捍民

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，環(huán)保部門(mén)如何做到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們必須探討的問(wèn)題。在全黨上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵時(shí)刻，我們可以采取“互利共贏”的思路來(lái)破解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾。此次北京淘汰“黃標(biāo)車(chē)”采取了資金補(bǔ)助的措施，這在很大程度上促進(jìn)了淘汰工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球，在一些地方，一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，我們環(huán)保部門(mén)不能一味地關(guān)停，必須為其實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型建立一種退出機(jī)制。
 
節(jié)能減排咬定青山不放松

　　“三年行動(dòng)計(jì)劃”成效顯著

　　◆湖南省環(huán)保局局長(zhǎng) 蔣益民

　　湖南省面臨著加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，成為急需解決的重大課題。

　　為此，我們啟動(dòng)湘江流域水污染綜合整治、實(shí)施主要污染物總量減排和加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，湖南省環(huán)境保護(hù)工作3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施一年來(lái)，取得初步成效。2008年，湖南全省在生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億元的同時(shí)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量總量控制和減排取得積極進(jìn)展。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化步伐加快，湖南全省面臨的減排形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，需要努力鞏固成果。

　　減排促環(huán)保地位提升

　　◆黑龍江省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 李平

　　聽(tīng)了周生賢部長(zhǎng)的報(bào)告后我很受鼓舞。從基層來(lái)看，這幾年來(lái)，環(huán)保形勢(shì)越來(lái)越好，地位越來(lái)越高，成績(jī)也越來(lái)越大。污染減排工作促進(jìn)了環(huán)保工作地位的提升和作用的顯現(xiàn)，尤其是近兩年來(lái)地方的環(huán)保能力建設(shè)得到了很大的提升。污染減排，“減”不是目的，而是手段，污染減排最后的落腳點(diǎn)是環(huán)境質(zhì)量。

　　為實(shí)現(xiàn)松花江流域的“休養(yǎng)生息”，政府已經(jīng)投入100億元用于松花江流域的污染防治，還將在未來(lái)兩年加大力度推進(jìn)流域污染治理。在一系列“剛性”治污政策和流域治污項(xiàng)目的合力推進(jìn)下，黑龍江省納入國(guó)家松花江流域水污染防治規(guī)劃的116個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

　　“而立”之年環(huán)保大有作為

　　◆河南省環(huán)保局局長(zhǎng) 李慶瑞

　　周生賢部長(zhǎng)的工作報(bào)告實(shí)事求是、鼓舞人心；分析問(wèn)題客觀實(shí)在、切中要害；探索有中國(guó)特色的環(huán)保新道路方向明確、高屋建瓴；對(duì)于今后的工作，安排合理、措施得力。

　　河南全省108個(gè)縣(市)全部建起污水處理廠(chǎng)，結(jié)束了污水直排的歷史。但是河南省高污染、高排放的企業(yè)比重比較大，歷史欠賬也很多，因此河南環(huán)保工作的壓力依然很大。改革開(kāi)放30年，河南的環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展，在“而立”之年，河南環(huán)保工作更要大有作為。

　　靠工程措施力促減排

　　◆廣東省環(huán)保局局長(zhǎng) 李清

　　廣東省是全國(guó)改革開(kāi)放的前沿，在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)做好環(huán)保工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　截至2008年9月30日，廣東全省共建成生活污水處理廠(chǎng)159座，日處理能力達(dá)1014萬(wàn)噸，成為全國(guó)第一個(gè)污水處理能力突破1000萬(wàn)噸/日的省份。廣東還將充分利用省財(cái)政25億元的支持，加快東西北地區(qū)103個(gè)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)。再加上珠三角地區(qū)的污水處理廠(chǎng)建設(shè)，到2010年廣東全省生活污水日處理能力有望達(dá)到1800萬(wàn)噸。

　　與此同時(shí)，廣東還將著力加大珠三角大氣污染的治理力度。

　　以減排為抓手帶動(dòng)全局

　　◆安徽省環(huán)保局局長(zhǎng) 劉慶強(qiáng)

　　針對(duì)污染減排基礎(chǔ)設(shè)施滯后的特點(diǎn)，2008年安徽省在打好“十一五”污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，重點(diǎn)抓住了工程減排這一關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)工程減排這一有力措施，逐步提高主要污染物達(dá)標(biāo)排放水平，同時(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)其他環(huán)保工作走上一個(gè)新臺(tái)階。

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安徽省提出，針對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止企業(yè)因利潤(rùn)下滑而停運(yùn)污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作，促進(jìn)又好又快發(fā)展

　　以點(diǎn)帶面全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)保新局面

　　◆湖北省環(huán)保局局長(zhǎng) 李兵

　　為了重點(diǎn)抓好電力企業(yè)二氧化硫減排工作，我們通過(guò)實(shí)施“綠色電力調(diào)度”，從源頭上控制二氧化硫排放量；通過(guò)制定“武漢城市圈兩型社會(huì)規(guī)劃”，尋求抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　通過(guò)在仙桃等地的20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的新方法。

　　通過(guò)把關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能與排污權(quán)交易掛鉤，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。

　　從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變

　　◆廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 黎敏

　　廣西壯族自治區(qū)全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展3年計(jì)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

　　2008年，廣西壯族自治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，主要污染物排放總量控制和污染減排工作取得成效；高能耗、高污染項(xiàng)目得到有效遏制；環(huán)境監(jiān)管工作的能力和水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批有利于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提高的生態(tài)建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施；通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、加大執(zhí)法力度等一系列措施，重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治力度加大。
 
加強(qiáng)能力建設(shè)適應(yīng)發(fā)展新要求

　　抓住重建契機(jī)加強(qiáng)能力建設(shè)

　　◆四川省環(huán)保局局長(zhǎng) 田維釗

　　“5·12”地震，不僅給四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響，也給環(huán)保帶來(lái)新的課題。在消除地震帶來(lái)的影響的同時(shí)，要以災(zāi)后重建為契機(jī)，在能力建設(shè)等方面謀求新的發(fā)展。

　　2008年，四川省21個(gè)市、州全部成為行政編制，改變了原來(lái)在機(jī)構(gòu)上的不適應(yīng)，邊緣地位的現(xiàn)狀得到改變。

　　同時(shí)，環(huán)評(píng)審批工作改變傳統(tǒng)習(xí)慣，進(jìn)行全程跟蹤；地震后有的企業(yè)自動(dòng)關(guān)閉、停業(yè)，但是我們對(duì)減排工作仍然不能放松。

　　切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

　　◆成都市環(huán)保局局長(zhǎng) 王文斌

　　周生賢部長(zhǎng)在2009年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)使人深受鼓舞。做好災(zāi)后重建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部門(mén)必須加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　要想抓好環(huán)保工作，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，在國(guó)家的支持下，地方要緊盯不放、一鼓作氣，提高監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力。借著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)會(huì)，抓好環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管、執(zhí)法等能力的建設(shè)。

　　同時(shí)，要實(shí)事求是，以改善環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。

　　西部發(fā)展加大科技創(chuàng)新

　　◆甘肅省環(huán)保局局長(zhǎng) 馮杰

　　甘肅省在水源地?cái)?shù)據(jù)檢測(cè)上還不具備檢測(cè)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的能力，基層環(huán)保局人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟待提高。

　　在未來(lái)的工作中要抓緊能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，建立應(yīng)急水源地，為處理突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)的飲用水提供緩沖時(shí)間。

　　“兩高一資”行業(yè)多選擇環(huán)境容量大，人口密度小的地方，在西部的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)關(guān)鍵是要做好科技創(chuàng)新，減少對(duì)環(huán)境的影響。

　　加大污染減排三大體系建設(shè)

　　◆西安市環(huán)保局局長(zhǎng) 羅亞民

　　2008年，陜西省西安市在陜西省環(huán)保局的支持下，工程減排和結(jié)構(gòu)減排取得了較好的效果。

　　2008年，西安市環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了與其他部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)合作，與督察部門(mén)共同進(jìn)行督促和檢查的機(jī)制基本建立起來(lái)。

　　但是與其他部門(mén)相比，環(huán)保部門(mén)的基礎(chǔ)較為薄弱。為更好地做好環(huán)保工作，必須提高環(huán)保部門(mén)人員的素質(zhì)、改善監(jiān)測(cè)設(shè)備、加快能力建設(shè)，以適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)的要求。

　　理順環(huán)保體制和機(jī)制

　　◆新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記 牛曉萍

　　隨著近兩年新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府對(duì)環(huán)保工作空前重視，這為環(huán)境保護(hù)工作提供了良好的機(jī)遇。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)保部門(mén)要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

　　面對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)的特殊性，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作，加大科研力度，探究生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在科學(xué)指導(dǎo)下做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　環(huán)保能力建設(shè)全面提升

　　◆內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 蘇青

　　近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)加大了環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府又出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議精神的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府每年將排污費(fèi)的50％用于環(huán)保能力建設(shè)，并逐年增加環(huán)保部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)了差別電價(jià)，取消高耗能、高污染行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高二氧化硫排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列促進(jìn)減排的經(jīng)濟(jì)政策以及二氧化硫減排的“雙五條”和化學(xué)需氧量減排的4條政策。

　　2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的通知》，針對(duì)減排工作中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加大減排力度的12條政策和12條措施，把環(huán)境保護(hù)擺到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中更加重要的戰(zhàn)略地位，使科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護(hù)方面得到了有效落實(shí)。

　　環(huán)保地位進(jìn)一步提升

　　◆福建省環(huán)保局局長(zhǎng) 馬承佳

　　2008年，原國(guó)家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部后，環(huán)境保護(hù)的地位得以提升。而在雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震中成功的環(huán)境應(yīng)急以及北京奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境保障工作等同樣在無(wú)形中提升了環(huán)境保護(hù)的地位。

　　環(huán)保地位的提升，也為污染減排工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的氛圍。福建省委、省政府對(duì)污染減排工作極為重視，每年的污染減排指標(biāo)同GDP指標(biāo)一樣，都要一起公布并要向省人大報(bào)告。

　　此外，周生賢部長(zhǎng)的報(bào)告中把農(nóng)村環(huán)保工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)提，我們非常擁護(hù)。農(nóng)村的污染問(wèn)題如果不抓，將會(huì)影響到環(huán)保的全局工作，“小溪小河不整，大江大河不清”。

　　破解一個(gè)難題 推廣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)

　　◆云南省環(huán)保局局長(zhǎng) 王建華

　　經(jīng)過(guò)一年的努力，以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合防治工作取得階段性成果；洱海在流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，成功探索了保護(hù)水環(huán)境的有效途徑，將修養(yǎng)生息政策落到實(shí)處，為流域污染防治提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)。

　　同時(shí)，云南省的生物多樣性保護(hù)工作，也為我國(guó)物種起源、原生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性做了大量工作。

　　2008年，云南省還把環(huán)評(píng)融入全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展之中，啟動(dòng)了行政問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“提前介入、提高效率、主動(dòng)服務(wù)、保障效率”四原則，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。
 
堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　創(chuàng)佳績(jī) 作減排排頭兵

　　◆武漢市環(huán)保局局長(zhǎng) 張培增

　　武漢市被湖北省政府授予“2007年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2008年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到294天，創(chuàng)2000年實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制以來(lái)的最佳紀(jì)錄。

　　目前，武漢市第一次污染源普查完成，基本摸清全市污染源家底；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作繼續(xù)推進(jìn)。

　　武漢市還開(kāi)通了全國(guó)首個(gè)環(huán)保視頻網(wǎng)站，環(huán)境執(zhí)法中邀請(qǐng)市民全程“盯梢”飛行監(jiān)測(cè)，同時(shí)還全天候地開(kāi)通了環(huán)保熱線(xiàn)。

　　2008年，因?yàn)榄h(huán)保工作創(chuàng)下諸多“第一”，“環(huán)保”將載入武漢城市史。

　　探索環(huán)保新道路

　　◆遼寧省環(huán)保局局長(zhǎng) 王秉杰

　　如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，探索出一條與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的有社會(huì)主義特色的環(huán)保新道路，這是我們環(huán)保工作目前面臨的一個(gè)主要任務(wù)，值得我們每個(gè)環(huán)保人思考。

　　我們提出以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧省在4個(gè)市開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)，還是有成效的。

　　我們進(jìn)行過(guò)比較，2007年，遼寧省共審批了800多億元的建設(shè)項(xiàng)目，這些新上項(xiàng)目的排放強(qiáng)度是2005年新上項(xiàng)目排放強(qiáng)度的6％，新上項(xiàng)目的排放強(qiáng)度明顯降下來(lái)了。這一比較說(shuō)明，控制項(xiàng)目準(zhǔn)入、從源頭上控制污染是有成效的。

　　減排推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　◆上海市環(huán)保局局長(zhǎng) 張全

　　周生賢部長(zhǎng)的報(bào)告內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，對(duì)于2008年的工作總結(jié)客觀實(shí)在，對(duì)于2009年的工作安排任務(wù)要求明確。報(bào)告既談到了環(huán)保工作的前景信心，同時(shí)又指出了環(huán)保工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，為今后的戰(zhàn)略性安排奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　原國(guó)家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部后，進(jìn)一步提升了環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策的能力，對(duì)于促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的融合、推動(dòng)以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大作用。目前，污染減排工作已經(jīng)成為了一個(gè)品牌和標(biāo)桿，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　環(huán)保要融入發(fā)展大局

　　◆浙江省環(huán)保局局長(zhǎng) 徐震

　　要加強(qiáng)污染治理和預(yù)防。包括強(qiáng)化工程和技術(shù)措施，推進(jìn)污染治理；加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和產(chǎn)業(yè)政策，控制“兩高一資”項(xiàng)目；加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建，把生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)保理念滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面。

　　環(huán)境保護(hù)工作必須融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極參與宏觀決策。一是我們的工作必須以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為根本要求；二是必須進(jìn)一步拓展環(huán)評(píng)的范圍，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和政策環(huán)評(píng)，使環(huán)評(píng)從微觀項(xiàng)目層面向宏觀戰(zhàn)略層面延伸；三是必須加強(qiáng)考核約束機(jī)制。

加大生態(tài)保護(hù)力度

　　以生態(tài)立省促發(fā)展

　　◆青海省環(huán)保局局長(zhǎng) 趙浩明

　　2008年，青海省采取“區(qū)域限批”和掛牌督辦等措施，執(zhí)法監(jiān)管取得了良好的成效。

　　結(jié)合中央對(duì)青海省提出的三大任務(wù)，青海省提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。主體功能區(qū)的劃分有利于青海省做好環(huán)評(píng)工作。

　　隨著青海省工業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部門(mén)的行政職能和監(jiān)測(cè)能力要進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保工作人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。環(huán)保工作的新任務(wù)要求環(huán)保人員不僅要有理論知識(shí)，更要有實(shí)際操作能力。

　　加大農(nóng)村環(huán)保投入

　　◆哈爾濱市環(huán)保局局長(zhǎng) 畢林濤

　　目前，農(nóng)村環(huán)保資金投入的不足已成為農(nóng)村環(huán)境污染治理的瓶頸，亟待解決。要解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題，除了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”外，還需要專(zhuān)項(xiàng)資金的投入。

　　周生賢部長(zhǎng)在2009年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的報(bào)告中提出的人員培訓(xùn)非常及時(shí)，不僅要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，還要面向系統(tǒng)外，要加強(qiáng)對(duì)地方主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保培訓(xùn)，這樣對(duì)于今后環(huán)保工作的開(kāi)展會(huì)十分有利。

　　加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保是重點(diǎn)

　　◆江西省環(huán)保局局長(zhǎng) 鄧興明

　　江西省已明確提出了下一步環(huán)保工作的目標(biāo)，一是要繼續(xù)鞏固已取得的污染減排成績(jī)，狠抓污染減排不放松。二是要加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，切實(shí)改變目前基層環(huán)保能力與環(huán)保新道路的要求不適應(yīng)的局面。

　　江西省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員編制少，設(shè)備差，能力建設(shè)任務(wù)很重。現(xiàn)在要借著國(guó)家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部的春風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保能力的建設(shè)。

　　(本組稿件由李世東、劉曉星、楊立群、鄒靜昭、李輝、張楠根據(jù)代表發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，標(biāo)題為編者所加) 

安全文化網(wǎng) m.zltai.com