環(huán)境問題連續(xù)3年最受關(guān)注
由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的中國公眾環(huán)保指數(shù)，被譽(yù)為中國公眾環(huán)保意識(shí)與行為的“晴雨表”，也是國內(nèi)首個(gè)環(huán)保年度指數(shù)。本次是自2005年以來的第四次正式發(fā)布。
“2008年環(huán)境污染問題在‘公眾最關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題’調(diào)查中排名第三，這是環(huán)境污染問題連續(xù)第三次進(jìn)入前三。”中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)秘書長章少民說，環(huán)境污染問題緊緊跟在“物價(jià)問題”和“食品安全”之后，公眾的關(guān)注比例為37.7%。
環(huán)境問題關(guān)注度保持高位，表明公眾對(duì)環(huán)保形勢(shì)的擔(dān)憂仍未解除。調(diào)查表明，有76.4%的公眾認(rèn)為我國當(dāng)前的環(huán)境問題“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”，比上年上升了近10個(gè)百分點(diǎn)。而且，公眾對(duì)各類環(huán)境空間的滿意度“全線”下降，對(duì)個(gè)人空間環(huán)境的滿意度由2007年的58.19分下降到52.86分，對(duì)地區(qū)空間環(huán)境的滿意度由55.04分下降到49.54分，而對(duì)大空間環(huán)境的滿意度下降幅度最大，由上年的59.00分大幅下降到45.61分，下降幅度超過了13分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月至9月，環(huán)境保護(hù)部處置的突發(fā)環(huán)境事件111起，比2007年同期增長22%，這說明我國的突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。章少民說，環(huán)境污染和各種環(huán)境事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和公眾個(gè)人生活產(chǎn)生的威脅依然存在，有些還十分嚴(yán)重，環(huán)境問題已經(jīng)上升到影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度和層面。
公眾環(huán)保意識(shí)提高但仍不及格
調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為44.5分，環(huán)保行為得分為37.0分，環(huán)保滿意度得分為45.1分。和上年相比，3項(xiàng)指標(biāo)均有一定程度的提高，其中環(huán)保意識(shí)提高幅度最大，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)保行為和環(huán)保滿意度則分別增長了0.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，3項(xiàng)指標(biāo)仍然沒有達(dá)到及格線。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有高達(dá)72.2%的公眾不知道6月5日是“世界環(huán)境日”；58%的公眾不知道“12369”是全國統(tǒng)一的環(huán)境熱線電話號(hào)碼；能夠正確回答“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的機(jī)構(gòu)是地方人民政府的公眾僅為11.2%；而了解“‘十一五’期間節(jié)能減排目標(biāo)是全國單位GDP能耗下降20%”的公眾還不到10%。
章少民表示，奧運(yùn)會(huì)后北京民眾對(duì)環(huán)保的滿意度迅速上升。但就總體而言，中國公眾的環(huán)保意識(shí)目前依然處于較低水平，環(huán)保參與度也還不高，環(huán)保滿意度并不十分理想。更讓人擔(dān)憂的是，公眾個(gè)人的環(huán)保素質(zhì)依然是環(huán)保活動(dòng)中的一片“洼地”，并成為制約我國環(huán)保水平提高的最大障礙。
垃圾、噪音及寵物管理備受關(guān)注
“本次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，垃圾處理、噪音污染、寵物管理以及水和空氣污染成為公眾最擔(dān)心的環(huán)境問題。”章少民說。
在家庭環(huán)境中，公眾最不滿意的主要問題為“垃圾處理”(占20%)，比上年上升了9個(gè)百分點(diǎn)。我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，其中80%至90%都是大中城市產(chǎn)生的，而目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右。相當(dāng)一部分城市受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，對(duì)城市垃圾基本上不做任何處理，采取在城外荒地荒灘或地坑、山溝等簡單堆放，造成了日趨嚴(yán)重的“垃圾圍城”現(xiàn)象，還造成對(duì)地下水和地面水域的污染。
在工作場所，公眾認(rèn)為影響他們最重要的環(huán)境問題是“噪音”（占18%）和“電磁輻射”（占18%），比上年分別上升了11個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。在居住小區(qū)，公眾對(duì)所在小區(qū)最不滿意的方面是“寵物管理”（占42.3%），比上年大幅上升近30個(gè)百分點(diǎn)。這表明隨著寵物數(shù)量的快速上升，寵物監(jiān)管和安全問題日益突出，并成為城市管理的新難點(diǎn)。
水和空氣污染歷來是公眾最為關(guān)注的環(huán)保問題之一。章少民說，公眾對(duì)水和空氣污染的擔(dān)憂并沒有絲毫的減輕，32.6%的公眾對(duì)本地區(qū)空氣質(zhì)量表示“不太滿意”和“不滿意”，比上年上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)本地區(qū)的水質(zhì)量表示“不太滿意”和“不滿意”的公眾有28%，比上年上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。
公眾對(duì)政府環(huán)保行為有更多期待
此次調(diào)查結(jié)果表明，公眾對(duì)政府環(huán)保行為的滿意度為56.74分，比2007年度提高了1.18分。“這反映了公眾對(duì)政府在環(huán)保方面的努力給予認(rèn)同。”章少民說，不過公眾對(duì)政府的環(huán)保行為仍有更多的期待，有28.3%的公眾認(rèn)為政府的環(huán)保信息應(yīng)該更公開，超過30%的公眾認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)保事件的處置能力和效率，還有33.2%的公眾認(rèn)為政府應(yīng)該提高處理公眾反映環(huán)境問題的效率。
近年來，中國開始加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色貿(mào)易四大政策已經(jīng)陸續(xù)頒行，環(huán)境稅政策也已經(jīng)正式啟動(dòng)聯(lián)合研究，環(huán)境收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易三項(xiàng)政策也處在先期調(diào)研中。