在“世界水日”到來之際，有關專家呼吁——實現水共享，上下游需共擔環保成本
3月22日，是第十七屆“世界水日”。聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“跨界水———共享的水、共享的機遇”；我國宣傳主題為：“落實科學發展觀，節約保護水資源”。
“要共享水，共享機遇，首先應是合格的水。隨著水污染情況的惡化，上下游為水資源發生的糾紛比比皆是。我國大江大河的上游都在西部地區，但西部地區又是相對貧困的地區，自身經濟發展的巨大需求與環保，尤其是水資源保護之間形成了巨大的矛盾。如何解決這個矛盾？我國應在政府主導、企業和個人等利益相關方的多方參與下，逐步完善市場運行機制，也就是讓流域的上、下游共同承擔環保成本，進行生態補償。”北京大學教授、山水自然保護中心主任呂植今日在接受本報記者專訪時說。
據中國環境監測總站發布的“2008年全國環境質量狀況”：長江、黃河和珠江等7大水系中，一類到三類水質斷面比例為55％％，但完全喪失水功能的劣五類水比例為21％％；湖泊富營養化突出；飲用水源地取水仍有23.6％％超過三類標準，沒有達標。
近年來，太湖藍藻等威脅飲用水安全事件頻發，河流下游地區對來水質量憂心忡忡，而上游地區對水資源保護成本問題叫苦不迭。貴州省環保局副局長瞿麗雅說：“為了涵養水源、保護水源地水質，貴州在污染治理、生態保護上付出了巨大努力。干凈的水惠及整個流域，可無論是保護成本還是失去發展機會的損失，卻只由貴州來承擔，這既不公平，也不符合水源地持久保護的需要。”
陜西省政協副主席李冬玉說，水資源分布不均衡使得長距離甚至跨流域調水已成必然，但隨之而來的是輸出區面臨的發展壓力和保護壓力越來越大。他以南水北調工程中線水源涵養區陜南為例，2000年以來，當地林地覆蓋率提高近5個百分點，年均輸出二類以上優質淡水251億立方米，但同期人均財政收入卻急劇下降，從占全省人均財政收入的1/3降到1/10。
為喝到干凈的水，生態保護成本究竟該由誰來承擔？山水自然保護中心淡水保護基金項目主任何毅說，在生態補償的概念下，環境變成了一種有價的商品了，流域的上、下游應共同承擔環保成本。但是由于原則上流域水資源屬于國有，如果各地都在屬地內利用水資源，上游排放污水造成損失，下游要求補償；上游提供好水給下游，下游需對之進行補償，不但在補償范圍上不好劃定，其生態和經濟效應金額究竟是多少，也很難量化。
中科院院士、原國家氣象局局長秦大河建議說，應當在基礎較好、需求緊迫、在國家生態保護總體戰略中具有舉足輕重地位的地區（比如三江源）先行試點，總結經驗，邊研究邊實踐，突出保護補償、限制發展機會和發展權補償，重點解決保護區民生重點問題。
何毅說，政府應當由目前生態服務的唯一買單者轉變為支持者，建立和維持一個對個人、企業等都開放生態補償市場，形成以政府為主導的市場補償機制。
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