全國環境影響評價工作暨環保驗收現場交流會11月23~25日在廣西召開,會議研究貫徹落實國務院和環境保護部黨組關于抑制部分行業產能過剩和重復建設、引導產業健康發展等工作部署,以及國務院新近出臺的《規劃環境影響評價條例》,對“三同時”驗收管理和規劃環評試點工作進行現場交流總結。環境保護部副部長吳曉青出席會議并做了重要講話。
吳曉青充分肯定了一年來的環評工作。他指出,各級環保部門通過規范環評審批、強化驗收管理、加大執法力度、加快建章立制等措施,切實兌現“七項承諾”,在環評各個領域做出了積極有益的探索,積累了寶貴的經驗,提高了環評管理整體水平,取得了顯著成效,規劃環評工作步入新階段,項目環評管理機制進一步創新,“三同時”驗收被動局面正在扭轉,正在向好的方向發展,為促進國民經濟平穩較快發展和推進節能減排發揮了重要的作用。
吳曉青強調,要以《規劃環境影響評價條例》實施為新起點,加強對重點區域、重點流域和重點行業的規劃環評。規范管理程序,全面提高規劃環評效力,與有關部門聯合制定各專項規劃環評指導意見和審查辦法,健全規劃環評和項目環評的聯動機制,加強監督檢查,確保規劃環評提出的對策措施落到實處;調動各方面力量,形成齊抓共管新局面,建立與發改、規劃、工信、國土、交通、水利等部門的聯動機制,推進規劃環評早期介入、全過程參與規劃編制,增強規劃環評參與綜合決策的深度和廣度;大力加強規劃環評培訓和宣傳教育,在提高各部門和公眾認識上狠下功夫,務求實效。
吳曉青強調,最近,中央果斷決策,部署開展了工程建設領域突出問題專項治理工作,并提出了抑制部分行業產能過剩和重復建設、引導產業健康發展的要求。這兩項工作是環保系統解決工程建設領域突出環境問題、扭轉經濟增長的環境代價過大被動局面的有力抓手,為我們推進生態文明建設提供了重要機遇。各級環保部門要站在政治和全局的高度,深刻認識其重要性和緊迫性,組織開展好相關工作。抓好專項治理工作,開展環評全面清查;落實宏觀調控政策,引導產業健康發展。
針對當前“三同時”驗收管理中存在的監管機制缺失等問題,吳曉青提出了努力構建“三同時”驗收管理新體制、新機制和新秩序等六方面的要求。要積極推進管理體制、機制創新,進一步細化“三同時”和驗收管理職責;要集中精力抓好重點項目監管,做深做細做實重點行業、敏感地區和敏感問題監管工作,對環境風險行業等七類項目高度關注;要努力構建項目環境管理新秩序,營造遵紀守法守信的良好氛圍;要切實維護公眾合法環境權益,環保驗收應將公眾參與作為重要內容;要建立“三同時”驗收管理與環評審批聯動機制;要充分發揮環境監理監管效能。
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