為應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的海上船舶污染形勢(shì)，新出臺(tái)的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（以下簡稱《防污條例》）將于今年3月1日正式施行。
上月中旬，交通運(yùn)輸部在南寧召開《防污條例》宣傳貫徹會(huì)議，公布了這一消息。“《防污條例》對(duì)船舶污染防治工作提出了新的更高的要求，符合國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略，將對(duì)我國海洋環(huán)保工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)在會(huì)上說。
新出臺(tái)的《防污條例》對(duì)船舶污染物的排放和接收，船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治，船舶污染事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理、損害賠償，以及違反《條例》的法律責(zé)任等都作了詳細(xì)規(guī)定。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，海運(yùn)業(yè)空前繁榮，特別是迅速增長的煤炭、石油、化工等相關(guān)產(chǎn)品的海上運(yùn)輸量，大大增加了海上船舶污染事故發(fā)生的概率和危害。其中，因船舶原油泄漏引發(fā)的油污事故危害最大。
據(jù)海事部門相關(guān)專家介紹，海上油污處理仍是一大難題，對(duì)已泄漏在海面上的原油，通常做法是先用圍油欄分片圍住，再用吸油氈、消油劑等物理、化學(xué)方式處理。但這種方法的效率和控油量都十分有限，一旦泄油量過大，后果將十分嚴(yán)重。
鑒于1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和手段措施已明顯滯后于當(dāng)前海運(yùn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，因此，國務(wù)院于去年9月2日審議通過了《防污條例》。
相較于1983年的《管理?xiàng)l例》，《防污條例》的最深刻變化是將“防止污染”原則轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺乐挝廴尽保瑢⒋兜认嚓P(guān)各方都納入調(diào)整范圍，實(shí)現(xiàn)了船舶防污染管理工作由防止到防治、從事后到事前、從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。
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