調查動機
今年全國“兩會”上,溫家寶總理所作的政府工作報告及通過的“十二五”規(guī)劃綱要就節(jié)能減排都作出了更為嚴格的指標要求和剛性約束。
但浙江省東陽市的一家印花企業(yè),被當?shù)厝罕婎l頻舉報稱“污水直接對外排放”。
近日,《法制日報》記者收到群眾舉報,稱“浙江省東陽市一家名為‘北極秀’的印花企業(yè),無排污許可證卻正常生產(chǎn)達數(shù)月之久,污水直接對外排放”。
4月13日,《法制日報》記者趕赴東陽市,對舉報信中所述內容展開調查。
有過“前科”的印花企業(yè)
4月13日14時30分,《法制日報》記者來到東陽市環(huán)保局,將群眾反映的情況轉告該局紀檢組長王進文。王進文告訴記者,北極秀公司在成立之初就曾遭到過舉報,省環(huán)保廳也來查過,但沒有查出大問題,這家企業(yè)是很合法合規(guī)的。
隨后,王進文指派該局環(huán)境舉報中心一名張姓副主任陪同記者前往該企業(yè)實地查看。張副主任將記者帶到一家門前掛著“北極秀服裝有限公司”牌子的廠房前,告訴記者,這是“北極秀”唯一的廠區(qū)。
而北極秀公司提供的資料顯示,該公司成立于2010年4月,位于東陽市江北經(jīng)濟開發(fā)區(qū),是一家以針織坯布印花加工、后整理、內衣服裝制作為主體的企業(yè),有3個廠區(qū),占地面積18160平方米,職工400人,項目總投資5000萬元。
《法制日報》記者在采訪中了解到,2010年7月27日,浙江省環(huán)保廳會同東陽市環(huán)保局曾經(jīng)對北極秀公司進行過檢查,檢查中發(fā)現(xiàn),該公司在沒有取得環(huán)保部門同意的情況下擅自進行試生產(chǎn),且存在設備批建不符等多個問題。
浙江省環(huán)保廳隨即責成東陽市環(huán)保局下達了責令整改通知書。要求:1、立即停止生產(chǎn)；2、三天內拆除全部水洗設備(因設備污染較大未獲批準。記者注),改由外協(xié)加工,即送往已經(jīng)獲得批準的水洗公司加工,燃煤鍋爐改用燃油鍋爐；3、對污水管網(wǎng)進行徹底整改,標出每根管道的用途。
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn),張副主任所稱的唯一廠房中并沒有群眾舉報稱的坯布印花生產(chǎn)線,只有布料整理和服裝加工生產(chǎn)線。直到該廠房一名王姓經(jīng)理出來,才透露“北極秀”的印花車間并不在這里,而在另一個地方。
印花廠稱不需要排污許可證
在王經(jīng)理的帶領下,記者來到“北極秀”印花廠。途中王經(jīng)理一直試圖聯(lián)系該公司董事長梁文明,均因電話無人接聽而未果。但當記者到達印花廠廠區(qū)時,梁文明已經(jīng)在現(xiàn)場等候了。
梁文明帶著記者參觀了廠區(qū)的每一道生產(chǎn)線,他向記者介紹說,印花廠的工作就是給坯布印上花紋,然后對其進行平整,按道理還有一道“水洗工序”,即用水洗去印完花的布匹上多余的顏料,由于這道工序會產(chǎn)生大量污染廢水,公司在受到環(huán)保部門責罰后已經(jīng)拆除,現(xiàn)在工廠水洗工序全部委托給其他有資質的工廠完成。現(xiàn)在工廠的污水主要產(chǎn)生于沖洗模板剩余顏料以及清洗顏料桶和地板等,一天只需要20至30噸水。
據(jù)記者了解,這些污水中COD(化學耗氧量)、SS(水質中的懸浮物)、PH值均嚴重超標,會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。
“你們是否有排污許可證?”記者問。
“我們的污水是經(jīng)處理后100%回用的,不需要排污許可證。”梁文明說著就帶記者前往工廠的污水處理池,“印花廢水都排入一個地下蓄水池,我們再從這個蓄水池中抽到污水處理池,經(jīng)過沉淀、微生物除污等數(shù)道工序共8個水池,就可以全部拿來重新使用了,一滴水都不會流出去。在沉淀池中留下來的污泥,我們經(jīng)過壓縮,最后會送到磚廠去,也都不會有污染。”
梁文明在辦公室向記者出示了東陽市環(huán)保局蓋章的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告》和《關于〈建設項目環(huán)境影響報告表〉審核意見的函》,以證明自己的所有審批程序都是合法的。
陪同記者前往的東陽市環(huán)保局張副主任對這一切也均表示認可。
環(huán)保廳稱必須有排污許可證
據(jù)了解,印染一向被認為污染較高的產(chǎn)業(yè)之一,正因如此,浙江省環(huán)境科學設計研究院一名負責人告訴《法制日報》記者,近年來,浙江省加緊了對這一產(chǎn)業(yè)的審批限制,“近兩三年來,我們省一級一家都沒批過”。
《法制日報》記者搜索相關資料也得知,印染行業(yè)的控污一直是困擾行業(yè)發(fā)展的一大難題。那么,這樣一個讓地方政府和行業(yè)頭疼的大問題,是否真在北極秀公司得到徹底解決,實現(xiàn)污水100%回用、零排放?
為此,記者采訪了浙江省環(huán)保廳污防處副處長喻志剛,他在給記者的書面回復中稱:污水100%回用理論上可行,但是沖洗顏框產(chǎn)生的污水中含有多種不同種的染料、化學助劑等,回用處理成本可能會比較高,100%回用有一定難度,實際操作中要視企業(yè)生產(chǎn)的具體情況而定。
記者從東陽市環(huán)保局出具的《北極秀公司建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告》上看到,該公司每天產(chǎn)生的污水是200噸,并非梁文明所稱只有20至30噸,其污水處理的成本僅為每噸1.85元,這與每噸1.5元的水價相差無幾。
“開玩笑,如果和水費差不多那誰不選擇污水回用啊?這樣的成本不可能實現(xiàn)100%回用。”《法制日報》記者致電福建永安及浙江紹興的3家同類型、同工藝企業(yè)求證,他們均表示自己的企業(yè)都必須要辦理排污許可證,而且不可能實現(xiàn)100%污水回用。“模板都是用網(wǎng)織成的,非常細,需要清理得非常干凈,回用的水可能用一次兩次還可以,但是到第三次就一定得換了,怎么可能永遠都使用那些水?最多最多達到60%回用”。
“顏料很濃的,只有用自來水才能沖干凈,要是沒沖干凈,把布印壞了,那損失就非常大。”《法制日報》記者輾轉找到一名曾在北極秀公司干過沖洗工的男子,他告訴記者,“平時工廠里大家都知道,那個污水池就是做樣子,我去過幾次都沒有運轉。”
事實上,眾多跡象表明,“北極秀”是需要排污的。在2010年東陽市環(huán)保局的整改通知書中,曾有“對污水管網(wǎng)進行徹底整改,標出每根管道的用途”這一要求,而梁文明告訴記者的卻是,沒有對外排放的污水管網(wǎng)。
當記者將“印花企業(yè)是否需要排污許可證”這一問題擺在浙江省環(huán)保廳相關部門的工作人員面前時,他們均表示,肯定是需要排污許可證的。“只要有廢水、廢氣排放,是一定要取得排污許可證的。”浙江省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長陳俊說。
此外,在污水處理過程中,有毒物質幾乎全部濃縮到沉淀下來的污泥中。梁文明告訴記者,這些污泥最終被送到磚廠,這是不需要審批的。這一說法與浙江省環(huán)保廳固廢中心的說法產(chǎn)生了沖突。
固廢中心副主任張宇告訴記者,只要是被列入國家危險廢物名錄的,都要有嚴格管理,不管是處置還是利用都要有資質,包括用來制磚之類的也要經(jīng)過審批。“印花污水處理中的物理沉淀,危險是比較大的,排放需環(huán)保部門審批、鑒定”。對于張宇的說法,記者從國家危險廢品名錄上得到了證實,在其中“染料、涂料廢物”一項,“廢水處理污泥”赫然在列。
一家沒有排污許可的企業(yè),為何能在當?shù)丨h(huán)保部門眼皮底下正常生產(chǎn)?本報將繼續(xù)關注。
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