17日上午，河南省政府召開新聞發(fā)布會，河南省副省長史濟(jì)春就河南將繼續(xù)推出八項優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)客商權(quán)益的具體舉措進(jìn)行了發(fā)布，河南省商務(wù)廳廳長李清樹、省商務(wù)廳副廳長宋國卿回答了記者提問。
近年來，河南省委、省政府把大招商作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作出了開展大招商，"一舉應(yīng)多變、掌握主動權(quán)"的戰(zhàn)略決策。今年初，為應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，河南省委、省政府提出"八策并舉"重大舉措，把深入推進(jìn)大招商作為"八策"之首，目的就是以開放招商破難題、帶全局，確保"十二五"發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開好局、起好步。與此同時，我們一手抓招商、引商，一手抓安商、富商，全省投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對外來客商吸引力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了招商引資成果。去年，河南省重大招商引資活動簽約項目1265個，投資總額超過5800億元；實際利用外資62.5億美元，增長30.2%，居中西部第一；實際到位省外資金2743.4億元，增長24.6%。今年上半年，河南省連續(xù)成功舉行了豫京津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會、豫滬經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會、河南-港澳經(jīng)貿(mào)交流活動、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作之旅-走進(jìn)臺灣經(jīng)貿(mào)交流活動、中國（河南）-東盟合作交流洽談會等一系列重大招商引資活動，共簽約項目605個，合同金額超過3700億元；實際利用外資42.1億美元，同比增長41.94%，實際利用省外資金1925.2億元，同比增長40.1%。投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化推動了大招商的深入開展，河南省對外開放和招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，近兩年成為河南省歷史上來豫客商最多、簽約項目最多、招商成效最大的時期，為保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢發(fā)揮了舉足輕重的作用。
招商引資是"動力源"，優(yōu)化環(huán)境是"生命線"。為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)招商引資，營造親商、安商、富商、留商的良好氛圍，經(jīng)研究，河南省將繼續(xù)推出八項優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)客商權(quán)益的具體舉措。
一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。在不違反國家法律和有關(guān)規(guī)定的前提下，取消外商投資企業(yè)名稱變更、外商投資企業(yè)投資者名稱變更、外商投資企業(yè)法定地址變更和香港、澳門演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項的審批。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，除限制類投資項目外，所有國家下放省級的審批權(quán)限，全部下放或委托省轄市、國家級開發(fā)區(qū)和省直管縣。對已設(shè)立外資企業(yè)的非實質(zhì)性變更事項，探索采用電子報送材料和表格化審批程序，建立完善網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，提高行政效能。
二是重大項目審批提前介入，可先辦后完善。對納入省政府督查的項目，審批前由商務(wù)、工商、外匯管理等部門提前介入，搞好政策咨詢、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。對全省特別重大的外商投資項目，根據(jù)實際情況，可以實行先辦理后完善的特別流程，提高工作效能，促進(jìn)項目早落地、早開工、早見效。
三是推廣聯(lián)審聯(lián)批制和無償代理制。對重大投資項目，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高審批效率，由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，由分散辦理變?yōu)榧袇f(xié)調(diào)，由被動受理變?yōu)橹鲃愚k理，加快審批速度。在全省深入推廣無償代理制，擴(kuò)大代理范圍，不僅代理外商投資項目，也代理省外客商投資項目。對外來投資項目免費(fèi)提供全程服務(wù)，無償代辦項目名稱核準(zhǔn)，項目核準(zhǔn)或備案，合同章程核準(zhǔn)或備案，工商、稅務(wù)、外匯、海關(guān)、檢驗檢疫登記備案等手續(xù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代辦人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為外來投資者提供保姆式、貼身式服務(wù)，有效降低客商投資成本，最大限度方便客商。
四是關(guān)口前移，主動服務(wù)。對企業(yè)不輕易說"不"，凡是能夠辦理的立即辦理；沒有明令禁止的積極辦理；暫時不具備條件的創(chuàng)造條件辦理。對外來客商服務(wù)關(guān)口前移，積極開展外來投資企業(yè)回訪活動，變"坐等企業(yè)上門"為"主動登門服務(wù)"，不僅調(diào)研走訪已在河南省投資的大企業(yè)在建項目，還要登門回訪投資方總部，及時掌握企業(yè)需求和困難，集中幫助解決項目建設(shè)過程中政策落實、承諾兌現(xiàn)、要素保障、服務(wù)質(zhì)量等方面的困難和問題。發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會、外地客商駐豫機(jī)構(gòu)聯(lián)誼會等商協(xié)會的作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，聽取意見建議，增進(jìn)感情友誼。
五是完善招商引資重大項目推進(jìn)工作機(jī)制。省、市、縣三級建立從項目洽談、引進(jìn)、簽約、開工、建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)體系，實行重大招商引資項目總協(xié)調(diào)人制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，分級負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)，確保項目引得來、落得下、留得住。將全省2010年重大招商活動簽約項目和2011年重大招商項目進(jìn)展情況納入省政府督查范圍，狠抓10億元以上重大項目跟蹤落實。對富士康IT產(chǎn)業(yè)園項目、惠普IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資項目、河南（鄭州）新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園等22個重大招商引資項目，組成專門工作班子，每月督查，強(qiáng)力推進(jìn)。
六是建立完善外商權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制。將省外客商來豫投資發(fā)生的投訴案件全部納入受理范圍，全面實行外商投訴處理領(lǐng)導(dǎo)對口協(xié)調(diào)制、案件分級負(fù)責(zé)制、案件進(jìn)展情況定期通報制、外商投訴處理工作聯(lián)系點制度等工作制度，及時妥善解決外商投訴和糾紛，使外商投訴權(quán)益保護(hù)工作更加規(guī)范有序。開設(shè)外來客商投訴權(quán)益保護(hù)網(wǎng)站，提供在線投訴、政策咨詢、法律援助等服務(wù)，做到客商不熟悉的事有人辦、扯皮的事有人管、出現(xiàn)的問題可投訴、投訴的事項能解決。設(shè)立全省外來客商權(quán)益保護(hù)維權(quán)日和外來客商權(quán)益保護(hù)維權(quán)月，舉辦一系列的宣傳、維權(quán)活動。建立全省外商投訴聯(lián)席會議制度，互通信息，溝通情況，高效、公正、妥善地解決投訴案件，維護(hù)客商合法權(quán)益。
七是設(shè)立客商投訴舉報咨詢服務(wù)專線。設(shè)立省、市、縣三級外來客商投訴舉報咨詢服務(wù)電話并對外公布，將12312商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴(kuò)展到外來客商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，接受在豫投資客商的有關(guān)投訴并提供咨詢服務(wù)，做到既為境外客商服務(wù)，也為省外投資者服務(wù)。充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)電話和省、市、縣三級外來客商投訴舉報咨詢服務(wù)電話的作用，做好外來客商投訴咨詢事項的登記、轉(zhuǎn)交和辦理工作，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復(fù)，增強(qiáng)客商投訴處理和提供咨詢服務(wù)的及時性、有效性。
八是加大投訴案件處理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要求各級各部門"一把手"對本地區(qū)、本單位投資環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，把處理外商投訴積案、難案作為改善投資環(huán)境、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)大招商活動的一件大事來抓，對重大投訴案件直接過問，親自處理，強(qiáng)力推進(jìn)，限期解決。嚴(yán)格落實各項政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾，做到有諾必踐，違諾必究。建立政府失信責(zé)任追究制度，加大對失信行為的打擊力度，提高案件執(zhí)結(jié)率，提高政府公信力。健全外來客商投訴權(quán)益保護(hù)工作考核機(jī)制，對投訴案件處理到位、妥善解決的單位，給予表彰獎勵；對工作不得力、出現(xiàn)問題推諉扯皮、影響投資環(huán)境的單位，給予通報批評。對全省現(xiàn)有外來客商投訴案件進(jìn)行清理，排查出若干典型投訴案件，納入省政府重點督查事項。各地比照省里做法排查一批影響當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的典型案件，明確責(zé)任，限期辦理，公開處理，曝光一批情節(jié)嚴(yán)重的外來客商投訴典型案件。嚴(yán)肅追究責(zé)任，凡經(jīng)查實屬于有關(guān)部門不作為、亂作為甚至徇私枉法的案件，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以"鐵的手腕"切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
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