人民網-華南新聞
本報記者 冒浩文 通訊員 許凡
日前，記者從廣東海事局水上交通安全形勢分析會上獲悉，今年第一季度，廣東轄區共發生水上交通事故14宗，比去年同期下降18%，廣東水上交通安全形勢繼續保持穩定態勢。
廣東轄區水上交通事故與去年同期相比下降近兩成
今年第一季度，廣東經濟承接了去年以來加快發展的勢頭，全省進出口增長24.5%，GDP增長15%。1月1日，CEPA正式全面實施，廣東往來港澳的船舶增多，水上交通運輸壓力增大。在這種情況下，肩負水上交通安全監督管理的廣東海事局，大力加強水上交通安全監督管理，落實“集中整治與長效管理相結合、堅持長效管理”的監管理念，先后開展了整治超載船舶、打擊“三無”船舶和沿海小型船舶專項整治等監管行動。第一季度，該局共出動監督船舶9600多艘次，監督車輛5500多輛次，巡航里程達17萬多海里，飛機巡航41架次，糾正違章違規船舶8500多艘次，罰款360多萬元，有效地維護了廣東轄區水上交通安全形勢的穩定，水上交通事故與去年同期相比下降了近兩成。
船員安全意識差仍是造成安全事故的最主要因素
在安全形勢分析會上，該局分管通航工作的副局長譚永烈指出，轄區水上交通事故雖然下降了，但水上交通安全形勢仍很嚴峻。一是重大事故比例上升。第一季度，廣東轄區共發生重大水上交通事故13宗，占事故總數的93%，比去年同期上升了64%。2月23日在汕尾海域發生的“松茂8”輪船沉沒事故，造成貨船全損和9人死亡。二是非運輸船舶事故比例上升。“三無”船舶和漁船等非運輸船舶的事故占事故總數的36%，比去年大幅度上升。特別是非運輸船舶事故造成的人員死亡數上升，占總死亡人數的56%，社會影響較大。三是船舶自沉事故比例上升。第一季度達6宗，占事故總數的43%，這與以往相比，是一個特殊現象，主要原因是船員素質較差、安全意識淡薄。廣東海事局水上交通安全形勢分析會指出，當前，水上交通安全隱患仍大量存在，人、船、環境三個重要的安全要素沒得到根本改善，船員素質差、安全意識差仍是造成安全事故的最主要因素。
抓住重點水域、船舶、時段是關鍵
隨著泛珠三角經濟圈的構建，廣東經濟將繼續保持高速增長態勢，廣東水運市場將進一步繁榮。因此，抓住重點水域、重點船舶、重點時段的安全監督管理成為維護廣東水上交通安全的重點。廣東省海事局有關負責人表示，為保持廣東水上交通安全形勢穩定態勢，為廣東經濟發展打造水上安全通道，海事部門將重點開展相關工作。
首先是繼續貫徹《海上交通安全法》、《內河交通安全管理條例》等有關規定，監督船舶經營企業建立和健全安全航行內部管理制度，船舶所有人或經營人切實履行船舶安全管理責任，堅決杜絕不適航船舶進入水運市場，杜絕違章航行、冒險作業，確保船舶安全航行。
其次是加強船員教育和管理，提高船員安全意識。要嚴把船員考試發證關，杜絕不合格、素質差的船員上船作業。今年要舉辦內河船員、旅游船員和沿海小型船舶船員培訓班，提高船員素質和專業技術水平。同時，要利用多種形式開展安全教育，提高全社會安全意識，努力改善人、船、環境三個安全要素。
另外要加強珠江口、瓊州海峽和粵東海域等重點水域的監督管理，繼續執行直升機、VTS和監督艇構建的三維立體巡航機制，強化瓊州海峽輪渡的監管，避免重大事故發生。特別是要針對第一季度粵東海域事發較多的特點，由汕頭、潮州、揭陽和梅州等海事局在粵東水域開展為期50天的聯合執法行動，嚴厲打擊違章違法船舶。
最后是認真落實交通部海事局《關于進一步加強2004年沿海小型船舶專項整治調查摸底工作的通知》精神，加強沿海小型船舶的監督管理，凡在廣東轄區到港未經專項整治檢查的沿海小型船舶都要進行安全檢查，做到“到港必查，問題必糾”，提高沿海小型船舶的安全性和適航性。
《華南新聞》 (2004年05月13日 第二版)
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