江西日報 解讀《江西省道路交通安全違法行為罰款具體標準規定》
9月25日，省第十屆人大常委會第十一次會議通過的《江西省道路交通安全違法行為罰款具體標準規定》（以下簡稱《規定》），是我省關于道路交通安全的一部重要的地方性法規，明確了35條共100余類交通違法行為的罰款標準，將于今年12月1日起正式實施。縱觀這部法規記者認為有兩大看點：
第一看點：詳盡規范 操作性強
行人、乘車人、非機動車駕駛人、機動車駕駛人是交通參與的主體。一些交通參與者對道路交通安全的有關法律不以為然。但從現在開始，卻要小心了，因為《規定》從細微處著眼，對11條43類常見的違法行為作出了罰款規定。
對行人。諸如行人不按交通信號指示通行（闖紅燈）；通過路口或者橫過道路；不走人行橫道或者過街設施，跨越或者倚坐道路隔離設施；進入高速公路、城市快速路等違法行為，公安交管部門可對其以10元至40元的處罰。
對乘車人。不按規定使用安全帶的；在機動車行駛中將身體任何部分伸出車外的；乘坐摩托車不戴安全頭盔或者乘坐兩輪摩托車不正向騎坐的；向車外拋撒物品的；在機動車道上攔乘機動車的；在機動車道上從機動車左側上下車或者開關車門妨礙其他車輛和行人通行等違法行為的，將處于10元至50元罰款。
對非機動車駕駛人。在道路上學習駕駛非機動車的；在道路上駕駛獨輪自行車或者兩人以上騎行的自行車的；電動自行車、殘疾人機動輪椅車在非機動車道內行駛時，時速超過15公里的；騎自行車、電動自行車違反規定帶人的；醉酒后駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車或者醉酒后駕馭畜力車等違法行為，將處于10元至50元罰款。
對機動車駕駛人。撥打接聽手提電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的；使用轉向燈不按法規規定的；下陡坡時烽火或者空擋滑行的；在車門、車廂沒有關好時行車的；通過漫水路或者漫水橋不察明水情、低速通過的；等等，將處于20元至2000元罰款。
這些規定非常詳細，似乎有點“婆婆媽媽”，但正因為詳細，才能具有地方性法規應有的可操作性，才可能帶來實際效果。
第二看點：輕重適度 結合實際
《規定》根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百二十三條的授權，以及我省經濟社會發展的實際，對違法行為的處罰設定，既不會不關痛癢、無濟于事，也考慮了人們的經濟承受能力。例如對飲酒后駕駛機動車的，《道路交通安全法》規定：可以并處200元以上500元以下罰款，而我省《規定》的額度為300元；醉酒后駕駛機動車的，《道路交通安全法》規定：可以并處500元以上2000元以下罰款，我省《規定》的額度為1000元。
由于機動車駕駛人是當前交通參與者中最重要的因素，許多交通事故、特別是重大交通事故都與機動車駕駛人有關，所以《法規》大部分篇幅是針對機動車駕駛人的。35條條款中有近20條是針對機動車駕駛人的。
機動車超速，客車超員、貨車超載是近年來引發道路交通事故的“罪魁禍首”。因此，《規定》對這些違法行為作出了較為嚴厲的處罰。公路客運車輛載客超過額定乘員20％上下的，處200元以上400元以下罰款；超過額定乘員20％的，處500元罰款；超載20％以上，每增加10％加處200元罰款，最高罰款數額不超過2000元。貨運機動車超過核定載質量30％以下的，處200元以上400元以下罰款；超過核定載質量30％的，處500元罰款；超過核定載質量30％以上，每增加10％的，加處200元罰款，最高罰款數額也不得超過2000元。《規定》延續了《道路交通安全法》中體現的以人為本和限制特權等思想。如機動車駕駛人不避讓盲人的；行經人行橫道時不減速行駛或者遇行人正在通過人行橫道不停車讓行的；行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路不避讓的都要進行處罰。又如警車、消防車、救護車、工程救險車非執行緊急任務時使用警報器或者標志燈具的，以及非法安裝警報器、標志燈具的，也要進行相應處罰。
綜觀我省《規定》，其立法精神依然延續了輕處重罰教育的理念，主要目的是“防患于未然”。所有的條款只是透露出一個信息，這就是：罰款只是手段，敦促每一位交通參與者遵守道路交通法律法規，讓我們與安全同行，才是法規的最終目的。
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