記者祝慧1月17日北京報(bào)道“2004年全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故仍未得到有效遏制。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長梁嘉琨17日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如此描述2004年全國安全生產(chǎn)情況。

　　據(jù)梁嘉琨介紹，2004年事故總量穩(wěn)中有降，工礦商貿(mào)企業(yè)安全狀況趨于好轉(zhuǎn)，多數(shù)省區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。2004年全國共發(fā)生各類事故803571起，死亡136755人，同比減少155545起、少死亡315人，分別下降16．22％和0．23％。

　　在回答是哪些原因?qū)е旅旱V發(fā)生安全事故頻發(fā)時(shí)，梁嘉琨認(rèn)為有五個(gè)方面的原因：一是，從煤炭的自然狀況來看，全國50％的煤礦是瓦斯礦井，60％－70％的礦井是在復(fù)雜或者極其復(fù)雜條件下開采，在此種情況下隨著開采深度的擴(kuò)展，事故發(fā)生的概率也隨之增大。二是，從生產(chǎn)條件來說，全國有50％的礦井是采用落后方式。三是，從技術(shù)面貌看，盡管國有企業(yè)機(jī)械化程度達(dá)60％－70％，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)仍然很落后。四是，從歷史和政策投入來看，在安全工程、技術(shù)設(shè)備和設(shè)施等方面還存在很大欠賬。五是，開采人員整體素質(zhì)較低。“此外，由于去年煤炭需求旺盛，部分企業(yè)為追求利潤，盲目生產(chǎn)，這也是造成事故頻發(fā)的一個(gè)原因。”梁嘉琨說。

　　梁嘉琨強(qiáng)調(diào)，煤礦開采是高危行業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)的管理：落實(shí)各級(jí)政府對(duì)安全制度的責(zé)任制；突出瓦斯治理，加大治理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的整治；采取多種形式推動(dòng)煤炭技術(shù)的改造；通過多種形式提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)。除此之外，對(duì)于歷史遺留下來的安全欠賬將采取兩種思路解決，一方面，煤礦企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)投入規(guī)定，上交一定的安全生產(chǎn)費(fèi)用；另一方面，繼續(xù)爭(zhēng)取政府有關(guān)方面的支持，計(jì)劃通過3年時(shí)間來不平安全欠賬。

　　“2005年的工作目標(biāo)是，力爭(zhēng)工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)比2004年下降2％，其中煤礦企業(yè)下降3％，全國特大事故起數(shù)，比2004年下降5％。”梁嘉琨表示。