加強(qiáng)安全生產(chǎn)成為今年兩會(huì)期間一個(gè)重要的關(guān)鍵詞。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月5日的《政府工作報(bào)告》中指出，“去年以來(lái)，一些地方和行業(yè)發(fā)生的多起重大特大安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。我們必須認(rèn)真吸取這些慘痛的教訓(xùn)，采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。”
這也是擺在李毅中面前的巨大挑戰(zhàn)。就在一周前的2月28日，李毅中剛剛被調(diào)到新升格至總局的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局擔(dān)任局長(zhǎng)。
3月8日，李毅中到新崗位的第八天，他在列席全國(guó)人大會(huì)議期間，接受了包括《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在內(nèi)的幾家媒體的聯(lián)合訪問(wèn)，詳談他這關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)的新任命。
國(guó)資委和安監(jiān)總局各有其責(zé)
記者：2月28日對(duì)您的新任命來(lái)得比較突然，您有什么想法？您對(duì)您新的工作是否感到意外？
李毅中：由于近一段時(shí)期以來(lái)重大事故頻發(fā)，國(guó)務(wù)院高度重視，我們的心情也很沉重。在這種情況之下，中央決定把原來(lái)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局，這樣可以增強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)威性，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大措施。中央決定我到安全總局去任職，我覺(jué)得是對(duì)我的信任，我應(yīng)該為國(guó)家分憂，為人民分憂。
記者：您自己更喜歡國(guó)資委還是安監(jiān)總局的工作？
李毅中：這是中央的決定，我無(wú)條件地服從。國(guó)資委和安監(jiān)總局各有其責(zé)，在國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，安監(jiān)總局是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，這也很重要。
記者：有人大代表說(shuō)，隨著安全事故愈大，安監(jiān)局的級(jí)別愈高，撥的錢(qián)也愈多，您怎么看？
李毅中：這是不全面的看法，安全工作涉及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，涉及到家庭的平安幸福，涉及到人民安居樂(lè)業(yè)，涉及到社會(huì)的安定和諧，這是很重要的，在這種情況下將安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局，加強(qiáng)政府對(duì)安全監(jiān)督的權(quán)威性，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大措施。
記者：那您未來(lái)在安監(jiān)局的工作重點(diǎn)在哪？會(huì)是煤礦安全嗎？
李毅中：國(guó)家設(shè)立安監(jiān)總局，便是要在全局的問(wèn)題上，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)總格局的調(diào)整。在它下面還有一個(gè)由總局管理的煤監(jiān)局，負(fù)責(zé)煤炭及煤礦的安全。
記者：經(jīng)過(guò)這么多次的煤礦重大事故之后，在煤礦安全方面應(yīng)該如何改進(jìn)？
李毅中：2月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了煤礦的安全生產(chǎn)，決定了一系列的重大措施，特別對(duì)于瓦斯處理，有特別的措施，現(xiàn)時(shí)正在落實(shí)。
記者：您們是否有足夠資源去主動(dòng)巡查可能出現(xiàn)事故的煤礦？
李毅中：自2月23日的國(guó)務(wù)院會(huì)議之后，我們便組織了105人，和20名產(chǎn)煤大省的地方人員聯(lián)合起來(lái)，對(duì)45個(gè)高瓦斯的重點(diǎn)煤礦進(jìn)行檢查，現(xiàn)時(shí)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。
記者：您覺(jué)得人員的配置夠嗎？
李毅中：我覺(jué)得還可以，現(xiàn)在我們正在搞三定方案?定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制，相信很快就會(huì)下來(lái)。
記者：您能否預(yù)測(cè)一下安監(jiān)總局成立以后，國(guó)內(nèi)的安全事故會(huì)否大幅減少？
李毅中：這不能簡(jiǎn)單的掛鉤，但我相信這個(gè)措施還是比較有力的，政府監(jiān)管的權(quán)威性加強(qiáng)了，加上我們努力工作，希望安全的形勢(shì)可以穩(wěn)定地好轉(zhuǎn)。
將力推安全風(fēng)險(xiǎn)抵押
記者：現(xiàn)時(shí)我國(guó)的大型石油企業(yè)，必須向國(guó)家指定的公司投保，保費(fèi)偏高之余，最高索賠額與可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失不成比例，一旦出事之后，損失便要由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，我看煤炭業(yè)的情況也差不多，這方面安監(jiān)總局會(huì)出臺(tái)一些新政策嗎？
李毅中：安全要有各種保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)要社會(huì)化，要在各家保險(xiǎn)公司投保，除了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以外，還有人的安全保險(xiǎn)。這方面正在建立和健全，你講的這個(gè)問(wèn)題也是存在的。
記者：那會(huì)放開(kāi)讓石油或煤炭企業(yè)自行選擇投保的公司嗎？
李毅中：商業(yè)保險(xiǎn)是安全保險(xiǎn)的一種補(bǔ)充形式，安監(jiān)總局對(duì)煤礦準(zhǔn)備實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，這在2月23日的國(guó)務(wù)院會(huì)議中已提出了這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在正在研究細(xì)節(jié)。具體的抵押金額正在研究。
記者：這會(huì)影響煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流嗎？
李毅中：這不會(huì)。企業(yè)安全生產(chǎn)是個(gè)基礎(chǔ)，否則經(jīng)濟(jì)效益也沒(méi)有保障，礦主應(yīng)該拿出一部分資金來(lái)投保。
記者：石油行業(yè)也需要類似的抵押?jiǎn)幔?/P>
李毅中：這會(huì)在以后再研究，現(xiàn)在先做的是煤礦。
記者：您長(zhǎng)期在大型國(guó)企做領(lǐng)導(dǎo)，您是否覺(jué)得他們?cè)谏虡I(yè)投保方面，需要進(jìn)行改革？特別是投保的索賠上限不足的問(wèn)題。
李毅中：你講的有一點(diǎn)道理，過(guò)去我們已經(jīng)實(shí)施了安全方面的保險(xiǎn)，例如財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、職工的安全保險(xiǎn)等等，這還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
記者：一些老煤礦原來(lái)的經(jīng)營(yíng)就不大好，再加上抵押金這筆開(kāi)支，會(huì)否加重他們的負(fù)擔(dān)？
李毅中：現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格比較高，據(jù)我所知，現(xiàn)時(shí)的煤礦都是盈利的，一噸煤能賺50至60元不等，有時(shí)還會(huì)達(dá)到100元。財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須從每噸煤，提5至10元的安全費(fèi)用，專門(mén)用來(lái)做安全體制改造，這部分錢(qián)不能用作抵押金。在現(xiàn)時(shí)的盈利情況下，再交一點(diǎn)抵押金也不會(huì)對(duì)企業(yè)造成太大壓力。
安全生產(chǎn)的問(wèn)責(zé)機(jī)制
記者：以后您會(huì)如何嚴(yán)懲責(zé)任人？在事故的責(zé)任追究制度上，是否會(huì)有新的措施出臺(tái)？
李毅中：在安全責(zé)任方面，企業(yè)是責(zé)任主體，政府是監(jiān)督主體。具體又分為幾種情況，一是地方政府，他對(duì)他的轄區(qū)之內(nèi)的所有企業(yè)的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)任；二是行業(yè)的主管部門(mén)，則在行業(yè)內(nèi)的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)任；還有出資人，對(duì)出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人作出安全考核。
總局就是站在全局的位置上，審視全國(guó)的安全生產(chǎn)的總格局，完善以《安全生產(chǎn)法》為中心的各種有關(guān)安全的法規(guī)規(guī)章制度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)行安全監(jiān)察方面的檢查和督促，同時(shí)層層落實(shí)責(zé)任制，這里面包括了安全生產(chǎn)的問(wèn)責(zé)制，這必須是很嚴(yán)格及科學(xué)合理的，現(xiàn)在正在制定之中，也在執(zhí)行之中。
記者：那么我們應(yīng)該如何建立安全文化？
李毅中：安全文化首先要有安全理念、安全意識(shí)，安全需要全社會(huì)關(guān)心、理解、支持，要在全社會(huì)中宣傳安全生產(chǎn)的概念，使全體員工都具備安全意識(shí)。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講，他就要樹(shù)立以人為本，人的生命財(cái)產(chǎn)放在第一位的意識(shí)；對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，是安全第一，預(yù)防為主；對(duì)每一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要設(shè)立適合自己的安全管理原則；對(duì)職工來(lái)說(shuō)，也要在培訓(xùn)之后，樹(shù)立不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害的安全原則。這樣我們?nèi)鐣?huì)都有安全意識(shí)，這方面我們和發(fā)達(dá)國(guó)家，還有很大的差距。
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