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在總局直屬機關先進性教育活動學習
李毅中在動員階段總結暨分析評議階段動員大會上的講話　

同志們：

    在中央督導組的指導和幫助下，經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，總局機關和在京直屬單位先進性教育活動學習動員階段的各項任務已經基本完成，取得了預期效果。在各單位普遍進行了“回頭看”和認真補課的基礎上，經過總局黨組研究，報請中央督導組同意，從現在起轉入分析評議階段。今天召開會議，對學習動員階段進行總結，對分析評議階段作出部署。

    一、認真總結學習動員階段的工作情況，進一步統一思想，提高認識，堅定信心

    自從黨組1月20日召開直屬機關保持共產黨員先進性教育活動動員大會以來，各級黨組織堅決貫徹中央先進性教育活動領導小組和總局黨組的各項工作要求，加強領導，精心組織，積極穩妥地推進學習動員階段的各項工作。共有11 個基層黨委、8個黨總支、153個黨支部組織參加了第一批先進性教育活動。應參加先進性教育活動黨員2353 名，實際參加2310名（其中：局機關黨員233名，事業單位黨員1092名，離退休黨員983名，流動黨員2名），末參加黨員43名（主要是長期出國在外人員，重病臥床等人員），參學率98%。目前，三個重要講話和一個讀本的基本學習內容，40個小時的集中學習和3000字體會文章的撰寫已基本完成，存在的主要問題和黨員先進性要求的具體化已形成文字材料。總的看，開局良好，進展順利，取得了較好成效。主要有六個特點、四項成效和五條體會。

    總局直屬機關學習動員階段的六個特點是：

    （一）黨組高度重視，帶頭學習。一是把握大局，統一思想，精心組織。1月7日以來，黨組多次召開會議，認真傳達學習中央有關文件精神，學習胡錦濤和曾慶紅、賀國強等中央領導同志的重要講話，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感。顯政同志帶領大家研究制定了黨組《工作方案》和總局《實施方案》，成立了先進性教育活動領導小組和辦公室，制定了工作職責和工作制度，向在京直屬事業單位派出了四個督導組，向京外直屬單位派出了聯絡員。二是突出重點，結合實際，深入思考。黨組按照中央要求，把緊密聯系當前安全生產工作形勢和任務開展先進性教育活動，著力解決安全生產監管中的突出問題作為教育活動的重點。設置理論學習專題，深入學習研討，先后進行了八次專題學習，并集中觀看了《牢記“兩個務必”，常懷趕考之心》錄像片。三是加強領導，嚴格要求，保證質量。黨組堅持高標準、嚴要求，及時發現和指出問題，提出具體要求。局領導小組和辦公室先后召開了十次工作會、匯報會和各小組組長會，舉辦了各單位黨委（總支、支部）書記、先進性教育辦公室成員參加的培訓班，下發了8個工作指導文件，印發了28期簡報。召開了理論學習經驗交流會，有9個單位介紹了經驗，我也談了來到總局這一段思想上的體會。四是以身作則，深入基層，推動學習。2月1日，黨組成員與機關全體黨員共同觀看了《牛玉儒同志先進事跡報告錄像片》。2月4日，王顯政同志為機關全體黨員和在京直屬單位黨政主要領導干部上了一堂內容豐富、思想深刻的黨課。黨組成員都以普通黨員的身份參加所在黨支部的學習教育活動二次以上。黨組成員落實責任，積極深入到聯系點進行督促指導，春節前分頭走訪慰問在京單位、省煤礦監察局和各監察分局，了解指導先進性教育活動。

    （二）各級黨組織加強領導，狠抓落實。一是層層動員，深入搞好思想發動。各單位把提高黨員的思想認識作為首要環節來抓，深入搞好思想發動。認真傳達學習有關文件、講話精神，就如何做好本單位先進性教育活動進行了專題研究，普遍進行了骨干培訓。各級黨委（總支、支部）都分別召開了全體黨員參加的動員大會，思想發動基本覆蓋全體黨員。二是建立機構，切實加強組織領導。各單位都分別成立了以黨委（總支、支部）書記、副書記為組長、副組長的先進性教育活動領導小組，下設辦公室。機關服務中心、信息研究院、煤炭總醫院等單位，還建立了領導干部聯系點制度，對所屬單位派出了督導組。基本形成了書記負總責、分管領導直接抓、班子成員一齊抓、業務部門具體抓的工作格局。三是結合實際，制定方案，明確目標，落實措施。各單位都能結合本單位實際，分類細化工作要求，認真制定教育活動的實施方案或意見。絕大多數單位對學習動員階段的活動以表格形式進行了細化，明確學習內容、學習時間、參加人員和目標要求。辦公廳、監察二司、監管一司、危化司、調度中心、人才中心等單位在實施方案中明確提出了要解決的主要問題和目標要求。離退休干部局、機關服務中心等單位還制定了離退休黨員參加先進性教育活動的實施意見，并發出了《致全體離退休黨員的一封信》，使每個離退休黨員及時了解中央的精神和要求。

    （三）突出學習重點，領會精神實質，提高思想認識。一是明確學習內容，堅持“三個確保”，搞好集中學習。各級黨組織在學習安排上，確保集中學習培訓不少于４０小時，確保完成中央規定的學習內容，確保黨員人人參加。各單位集體學習活動普遍進行了八次以上，每次都有專題發言。廣泛采取了個人自學為主和集中研討相結合的方法，組織廣大黨員認真學習了中央規定的學習內容。危化司、機關服務中心、安全科學研究院、信息研究院、信息中心、煤礦文工團、中國職業健康協會、中國煤炭工業協會等單位組織全體黨員集中２-３天的時間進行學習，確保學習時間和效果。二是領導干部帶頭，堅持“三個統籌”，較好地發揮了表率作用。各級黨員領導干部堅持業務工作和學習培訓統籌安排、業余自學和集中學習統籌安排、自身學習和指導黨員學習統籌安排，帶頭講黨課和作形勢報告，有的出差在外也堅持學習和做筆記。通過抽查機關13名司（局）級黨員領導干部、24名處級黨員領導干部的學習筆記，91%的黨員領導干部學習筆記在1萬字以上，多的有3萬字左右，并且都撰寫了3000字以上的心得體會文章。各督導組對在京直屬事業單位領導班子成員的學習筆記進行了抽查，大多數班子成員都能認真記學習筆記，撰寫體會文章。三是采取多種形式，堅持“三個靈活”，增強了學習培訓的吸引力。各級黨組織努力創新，精心設計靈活多樣的活動載體，積極拓展靈活多樣的活動方式，努力創造靈活多樣的學習模式。大多數單位都采取了邊學邊議、典型發言、領導講課、討論交流、答卷考試、集中演講、專題輔導、參觀學習的方式，引導學習活動逐步深入。總醫院舉辦了“文明優質服務”演講會；機關服務中心舉辦“我是一名共產黨員”演講會和“為黨員佩帶證章”活動；礦山救援指揮中心、煤炭工業協會結合觀看牛玉儒同志先進事跡報告，要求每個黨員寫一篇心得體會，用英模來教育、激勵、鼓舞黨員；辦公室秘書處黨支部結合工作特點，在局域網上建立了黨支部先進性教育活動專門網頁，開辟了學習討論專欄。四是嚴格要求，堅持“三項制度”，保證學習培訓落到實處。各級黨組織為了確保學習內容、時間、人員和效果的落實，普遍制定了集體學習檢查制度，檢查出勤、筆記；建立了補課制度，對因工作缺課的，及時組織補課；建立了講評制度，每個專題學習后，以黨支部或黨小組為單位進行小結講評，及時解決存在的問題。

    （四）堅持聯系實際，邊學邊改。一是從影響職工群眾切身利益的問題改起，在密切黨群干群關系上見實效。各級黨組織在春節期間，把關心群眾生活，密切黨群干群關系，作為整改的第一步，開展了向困難黨員和群眾送溫暖活動，走訪和慰問老黨員和老職工，積極幫助他們解決生活中遇到的突出困難。總局黨組籌措資金，由機關工會把救濟金分發到困難職工手中，信息研究院黨委籌措資金，由黨委主要負責同志把慰問金親自送到所屬印刷廠下崗職工的手中，進一步拉近了與職工群眾的感情。二是從機關干部作風問題改起，在服務基層、促進工作上見實效。機關各司局普遍把干部作風作為邊學邊改的重點，要求機關干部自覺增強服務意識，深入實際，調查研究，幫助基層解決實際問題。危化司有針對性地提出了解決不同程度存在的組織紀律松弛、業務素質不高、創新意識不強、配合協調差、批評與自我批評開展不起來等方面問題，做到了有的放矢。三是結合崗位實際，認真開展保持黨員先進性具體要求大討論，在確立行為準則上見成效。各級黨組織在學習培訓工作中，組織黨員根據胡錦濤同志提出的新時期共產黨員保持先進性的基本要求和黨組提出的“三個方面”的內容，緊密結合本單位實際、崗位實際、黨員自身實際，認真開展黨員保持先進性具體要求的大討論。基本概括和提煉出了既符合黨章和中央要求，又體現時代精神、反映不同類型、符合崗位實際的保持黨員先進性的具體要求。

    （五）正確處理工學矛盾，做到 “兩不誤、兩促進”。為了使各級黨員領導干部能集中精力參加先進性教育活動，黨組明確要求各單位的主要負責同志除了參加總局組織召開的會議和急需處理須在短時間外出的活動外，一般不再安排外出活動。各單位針對業務工作繁重的情況，認真制定自學計劃，規定自學內容，建立了補課制度。安全生產協調司、危化司、安全科學研究院、信息研究院等單位利用雙休日的時間集中黨員進行學習；規劃科技司、煤監一司、煤監二司、監管一司、監管二司等單位針對黨員出差多的特點，要求出差人員帶著學習材料，完成規定的學習內容和做好學習筆記，并進行檢查；機關服務中心針對所屬有些單位和黨員面向社會服務的特點，要求各黨支部利用晚上的時間組織黨員進行學習；文工團根據春節前后演出任務多的特點，把部分支部集中學習放在了業余時間或演出的空檔時間，努力保證學習和演出兩不誤。

    先進性教育活動學習動員階段啟動后，正值全年工作開局，工作頭緒多。尤其是在遼寧阜新發生特別重大煤礦瓦斯爆炸事故之后，機關司局按照黨組的要求，一手抓安全生產和處理事故，一手抓先進性教育活動。為貫徹2月23日國務院常務會議決定，機關和有關單位組成了105人的檢查組，到20個重要產煤省市區，45個國有重點煤礦企業進行專題調研、執法檢查，完成了工作、學習兩項重要任務。

    （六）認真進行“回頭看”，為第二階段工作的開展打下扎實基礎。各單位按照中央的要求，普遍進行了“回頭看”。一看黨員對開展先進性教育活動重要性、必要性認識的提高情況；二看學習時間、學習內容、撰寫體會文章、做好讀書筆記等具體要求的落實情況；三看黨員對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的理解深化情況；四看黨員的理想信念、黨性觀念增強情況；五看結合安全生產工作，結合本單位、本崗位和黨員自身實際，開展保持黨員先進性具體要求大討論的情況；六看存在突出問題的查擺和改進情況；七看黨員領導干部在學習培訓過程中帶頭表率作用的發揮情況；八看機關作風、黨員思想作風的轉變情況以及群眾對先進性教育活動的滿意度情況。通過“八看”，進一步促進了學習動員階段各項學習任務的落實和各項工作目標的實現。

    學習動員階段取得四個方面的較好成效是：

    一是廣大黨員對開展先進性教育活動的認識得到進一步提高，政治意識、大局意識、責任意識進一步增強。通過學習培訓，廣大黨員感到，中央決定在新時期、新階段全黨開展這次先進性教育活動意義重大，非常及時，很有必要。廣大黨員深感先進性教育和先進性要求對安全監察工作有著巨大的指導和推動作用。大家認識到，安全生產狀況直接關系人民生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府構建和諧社會的執政目標。煤礦監察一、二司的同志，深感從事煤礦安全監察工作雖然既艱苦又危險，但是使命神圣，責任重大。廣大黨員認為，安全監管局升格為總局，這是加強政府安全監察權威性的重大措施，也是進一步加強安全生產工作的重要措施，意味著責任更大了。一定要找準總局在全國安全生產工作總格局中的地位，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變工作方式、轉變工作作風，高標準嚴要求，深入學習思考，樹立政治意識、大局意識、責任意識，努力開創煤礦安全工作新局面。

    二是廣大黨員對“三個代表”重要思想的理解得到進一步深化，思想覺悟、理論水平有了新的進步。通過教育活動，廣大黨員進一步加深了對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的理解。大家普遍認識到，“三個代表”重要思想是系統的科學理論，內涵豐富、博大精深，只有深入持久地學，才能真正學懂弄通。“三個代表”重要思想又是全面建設小康社會的指導方針，必須認真實踐、努力實現，才能推進各項事業的發展。不僅要把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，而且要貫穿到安全生產各項工作中去。有的同志說，通過這次比較系統的學習，使我們更深刻地認識到理論學習的重要性，沒有正確的理論武裝，就很難提高安全生產監管監察工作的能力。

    三是廣大黨員對新時期保持先進性的具體要求得到進一步明確，精神風貌有了新的展現。通過組織黨員結合實際，認真開展保持黨員先進性具體要求的大討論，使廣大黨員在思想認識上獲得了一次質的飛躍，把對“先進性”的抽象認識落實到了具體標準上，制定了機關、事業單位，監管、監察、科研、管理、服務等各個不同崗位的黨員先進性的具體要求。總局黨組通過學習胡錦濤同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話》，結合安全生產監管監察工作和事業單位改革發展的實際，提出了總局黨員先進性具體要求。廣大黨員都能結合崗位和自身思想實際，通過深入討論，提煉出了符合自己的保持黨員先進性的具體要求，使之在日常工作生活中有了更加具體的行為準則，從而進一步展現共產黨員的精神風貌和良好形象。

    四是廣大黨員堅持邊學邊改，作風有了新的轉變。在學習培訓活動中，許多單位對去年先進性教育活動準備工作調查摸底中查找出來的突出問題進行梳理，聯系本單位的工作實際、崗位實際和黨員自身的思想實際，邊學習，邊思考，邊改進。總局機關黨員緊緊圍繞如何認識新時期安全生產工作的規律和特點，如何進一步轉變作風、提高素質、增強業務能力，進行學習討論。特別是遼寧阜新發生特別重大煤礦瓦斯爆炸事故后，有關部門根據國務院和總局黨組要求，迅速落實國務院2月23日常務會精神，提出落實瓦斯治理七項措施、落實地方煤礦監察職責等工作意見，認真組織了煤礦安全大檢查等工作。參加煤礦安全檢查的黨員都表示，一定要以黨員先進性標準嚴格要求自己，以新的精神風貌，新的工作作風展現自己，圓滿完成國務院和黨組交辦的各項任務。

    學習動員階段五條經驗和體會是：

    一是黨組重視，領導干部帶頭是搞好先進性教育活動的重要保證。黨組始終加強對各個環節的組織和領導，及時通過會議、文件、簡報的形式，通過深入聯系點了解指導的形式，加強面上的工作。各級黨員領導同志不僅帶頭學，而且帶頭講黨課，帶頭作專題發言，給廣大黨員樹立了榜樣。

    二是中央督導組的具體指導和幫助是搞好先進性教育活動的重要保障。中央督導組組長林文肯同志在動員大會和每次重要學習活動上，都發表了重要的指導意見。督導組同志認真履行職責，認真參與了我局開展先進性教育活動實施方案的修改，參加骨干培訓、黨課教育、中心組集體學習，聽取有關司局匯報，發現問題，及時進行督促指導。總局派駐各單位的督導組認真履行職責，深入基層調查研究，解答問題，做好督導工作，推進了教育活動順利開展。

    三是落實責任、精心組織是搞好先進性教育活動的重要措施。各級黨組織采取書記負總責、分管領導直接抓、班子成員一齊抓、業務部門具體抓，共同做好全過程的工作方式，精心組織，周密安排，認真制定實施方案。各單位始終注意加強對各個環節的領導、安排和組織，取得了較好的效果。

    四是搞好思想發動，激發黨員內在學習動力是學習教育活動取得成效的重要環節。各單位始終把思想發動、激發黨員的內在學習動力作為先進性教育活動關鍵環節。從一開始就做到了學習培訓推進一步，思想發動就跟進一步，確保了學習不斷深入。同時，通過豐富多樣的學習形式，活躍了學習氛圍，激發了學習動力，增強了黨員參加先進性教育活動的積極性。

    五是堅持高標準、嚴要求是保證先進性教育活動取得成效的關鍵。黨組強調高標準、高質量搞好先進性教育活動是黨員領導干部事業心和責任感的具體體現，使教育活動從一開始就處在一個較高的起點上。廣大黨員干部嚴格按照黨組的統一部署和要求，嚴密組織各項活動，積極參加各項學習培訓活動，取得了較好的效果。

    學習動員階段雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是學習教育深度還不夠。總的看，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識理解上，在對黨的先進性建設重要性、必要性的認識上還需要進一步深化。二是對保持黨員先進性的具體要求有待進一步具體化，并經受實踐的檢驗。在學習培訓活動中，各級黨組織提煉出了本單位保持黨員先進性的具體要求，也在黨員中初步形成了共識，但還部分存在針對性不夠強的問題，還需要經受實踐的檢驗，并加以不斷完善。三是查擺問題需要進一步深入，作風轉變需要進一步推進。這些問題要在下一階段認真解決。

    二、高度重視，加強領導，扎實做好分析評議階段的各項工作

    從3月18日至4月18日，我局保持共產黨員先進性教育活動將進入分析評議階段。按照中央先進性教育活動領導小組《關于做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》精神，結合總局的實際情況，現提出以下工作意見：

   （一）充分認識做好分析評議階段工作的重要性

    分析評議階段是先進性教育活動的三個階段中，最為關鍵和重要的環節。認真搞好分析評議，對于鞏固和擴大學習動員階段成果，找準影響共產黨員先進性、影響改革發展穩定的突出問題，打牢整改提高工作的基礎，確保先進性教育活動取得實實在在效果至關重要。分析評議階段的環節、步驟多，政策性強、要求高，必須高度縝密細致、扎實深入、步步推進。可以說這一階段工作搞得如何，決定著整改提高的方向和力度，決定著我局先進性教育活動能否取得實效。

    胡錦濤總書記2月14日視察貴州講話中指出：“加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須具體而實際地落實到各級黨組織和每個黨員身上”。分析評議階段的各項工作，就是要求廣大黨員干部對照黨章對黨員義務和黨員干部的要求，對照共產黨員先進性的要求踐行“三個代表”重要思想，實實在在地找準問題，認認真真地解決問題。因此，廣大黨員干部要從加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的高度，進一步深刻認識在全黨開展先進性教育活動的重大意義，認真負責地落實分析階段的各項要求，積極主動地投入分析評議活動。

    共產黨員的先進性不是抽象的，而是具體的。在學習培訓階段，黨組根據大家討論的意見，經過深入思考、認真研究，總結提煉了總局共產黨員先進性的具體要求。黨組認為：安全生產事關人民的生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局，是全面建設小康社會，構建和諧社會的重要內容，是黨和國家把人民的生命財產安全放在首位,堅持以人為本、執政為民理念的重要體現。安全生產工作使命神圣、責任重大。廣大黨員干部要做到“五個結合、五個落實”:一是必須與實現全面建設小康社會、構建和諧社會的宏偉目標結合起來，把黨的先進性落實在維護廣大人民群眾的根本利益、保護人民的生命安全和職業健康上，落實在促進經濟發展、維護社會穩定上，不斷提高廣大黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識；二是必須與樹立和落實科學發展觀結合起來，把黨的先進性落實在充分認識國情、努力把握安全生產發展趨勢和客觀規律，扎實推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入五個要素的到位，建立安全生產長效機制；三是必須與實現安全生產形勢的穩定好轉結合起來，把黨的先進性落實在依法履行監管監察職責、預防和處理突發事故、搞好安全生產各項工作上，不斷增強廣大黨員搞好安全生產工作的緊迫感、危機感、責任感；四是必須與深入貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產工作的各項要求，正確履行總局的新職能、新任務結合起來，把黨的先進性落實在全面審視全國安全生產總格局、找準總局的職能定位上，為搞好安全生產監管、監察工作謀劃新思路、新舉措；五是必須與加強總局各級領導班子思想政治建設和黨員干部隊伍建設結合起來，把黨的先進性建設落實在大力提高自身履職能力和安全生產創新能力上，大力倡導和培育求真務實、任勞任怨，認真嚴格、公正廉潔的機關作風和精神，努力開創安全生產工作新局面，不辜負黨和人民的期望。黨組要求，要對照總局黨組提出的“五個結合、五個落實”具體要求，查找我們在思想上、工作上、作風上存在的差距和問題，抓好分析評議階段各項工作。真正做好“五個結合、五個落實”是件不容易的事，各級黨組織和全體黨員要站在大局的高度，深刻認識，嚴格對照，認真堅持高標準、嚴要求、求實效的工作原則，狠抓落實，扎實推進這一階段各個環節的工作。

    在分析評議階段，黨員和黨組織都要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾的意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。因此，這一階段的工作黨員關心，群眾關注，政策性非常強，工作方式要求高，思想工作任務重。各單位、各級黨組織一定要充分認識搞好這一階段工作的艱巨性，切實加強領導，正確掌握政策，采取有力措施，切實加強領導把各項工作抓緊抓實。

    （二）切切實實，認認真真抓好七個環節

    一是廣泛征求意見。廣泛開展征求意見活動是進行黨員分析評議工作的基礎。各級黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍和人數。通過召開座談會、個別談話、設置意見箱、發放征求意見表等方式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見。黨員領導干部在廣泛征求黨員和群眾意見的同時，還要主動征求分管部門或單位的意見。總局黨組的征求意見工作由總局先進性教育活動領導小組負責。總局機關各司局要主動征求機關各司局、相關直屬單位、地方安全監管、監察部門的意見。在京直屬事業單位征求意見的范圍由本單位黨組織按照本《工作意見》的要求，結合本單位的實際確定。服務單位要重點征求服務對象的意見。各級黨組織對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位的意見。對一般黨員的意見，由黨支部負責同志反饋；對基層黨組織及處室負責人的意見，由黨委（總支）主要負責同志反饋；對單位領導班子成員的意見，由督導組或總局分管領導同志反饋。對總局黨組的意見由總局先進性教育活動領導小組辦公室負責匯總，報總局先進性教育活動領導小組。

    二是開展談心活動。各級黨組織要根據本單位的實際情況，確定開展談話的范圍。班子成員之間、黨員領導干部之間、黨員之間、黨員與群眾之間都要廣泛開展談心活動，每個層次應有一定的人數。單位主要負責同志要帶頭開展談心活動，要有計劃、分層次地與本單位黨員進行談心活動，并以適當方式督促其他黨員領導干部進行談心活動，引導、幫助平時有思想隔閡的黨員之間開展談心交流。普通黨員的談心活動要根據實際情況開展，談心人數應根據黨員所在單位的具體情況確定。總局黨組成員要帶頭搞好談心活動。總局機關黨員的談心活動要重點圍繞總局落實“三定方案”展開，達到統一思想，找準職能定位，明確工作任務的目的。談心活動中要認真開展批評與自我批評，要做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

    三是撰寫黨性分析材料。撰寫黨性分析材料是黨員對自身黨性修養進行嚴肅審視的過程，是開展好分析評議工作的基礎工作。全體黨員要在認真學習、廣泛征求意見和開展談心活動的基礎上，對照《黨章》、黨員義務、黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的具體要求，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作、作風和廉潔自律等方面的情況，認真撰寫個人黨性分析材料，深刻剖析、重點檢查自身存在的突出問題和主要差距。從理想信念、宗旨意識，世界觀、人生觀、價值觀的高度和深度剖析思想根源，聯系實際剖析工作思路、工作方法、工作態度、工作精神、工作作風方面存在的主要問題及其根源。領導干部還要從堅持和落實科學發展觀以及樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。年老體弱、撰寫材料確有困難的黨員，經黨組織同意后可不撰寫黨性分析材料。總局黨組成員的黨性分析材料要交中央駐總局督導組審閱。總局黨組、各級黨委（總支、支部）主要負責同志和督導組要嚴格把關，認真審閱領導班子成員的黨性分析材料。班子成員要認真審閱分管部門（單位）主要負責同志的黨性分析材料。黨性分析材料結合個人實際不夠，問題沒找準、分析不深刻、整改措施不具體的，要認真進行修改，直至達到要求。黨員的黨性分析材料撰寫工作要在4月4日前完成。

    四是認真開好專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。開好專題組織生活會和領導班子專題民主生活會是搞好分析評議階段工作的中心環節，是能否達到教育活動目標要求、取得實效的重要步驟。各級黨組織的主要負責人要高度重視，要認真履行先進性教育活動第一責任人職責，采取切實措施提高兩個生活會質量。黨支部要在廣泛開展談心活動的基礎上，認真組織開好專題組織生活會，引導黨員開展批評與自我批評，搞好民主評議。黨員領導干部要以普通黨員身份積極參加所在黨支部組織生活會。要積極邀請支部所在單位的入黨積極分子、民主黨派人士、群眾代表參加會議，直接聽取他們的意見和建議，使黨員切實接受黨組織和群眾的監督。在專題組織生活會上，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、相互評議、開展批評和自我批評。領導班子專題民主生活會，要按照中紀委、中組部《關于開好2005年領導班子和黨員領導干部民主生活會的通知》要求召開。各級黨委（總支、支部）的領導班子專題民主生活會，都要積極邀請民主黨派人士、群眾代表參加，直接聽取他們的意見和建議，切實接受監督。各級黨組織的兩個生活會要在4月12日前完成。

    五是召開黨支部委員會或黨員大會。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會或黨員大會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。評議意見要肯定黨員的成績，指出存在的問題，提出整改的方向。

    六是向黨員反饋評議意見。黨支部要以書面的形式如實向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對存在問題較大的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，并區別情況，提出具體的教育轉化措施，要求其認真改正。

    七是通報評議情況。民主評議告一段落后，黨組織要在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：黨員對存在問題的認識和努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會結束后，要及時歸納整理，并采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報。通報的主要內容包括：專題民主生活的基本情況，對領導班子的總體評價，存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。領導班子和黨員領導干部專題民主生活會要及時上報總局先進性教育活動領導小組辦公室。

    （三）幾點工作要求

    分析評議階段是整個先進性教育活動的核心環節，要繼續堅持高標準，嚴要求，堅持“兩不誤、兩促進”。為此，提出以下五點具體要求：

    第一，要繼續深入抓好理論學習，把學習貫穿于教育活動始終，鞏固和運用好學習動員階段的成果。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，是這次先進性教育活動的基本要求。在分析評議中，要堅持用“三個代表”重要思想統領和指導工作。這個階段的學習，要在增強針對性，進一步解決認識問題的同時，著重針對聯系群眾、發揚民主、開展批評和自我批評展開學習，確定重點學習內容、提出新的學習要求、組織新的實踐活動，進一步增強廣大黨員對先進性教育的全面認識和深刻理解，進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要繼續引導廣大黨員緊密聯系思想和工作實際，深入開展討論，重點圍繞國家局升格總局后，所面臨的新形勢、新職能、新任務和新要求，對照不同崗位、不同層次、不同群體的黨員保持先進性的具體要求，找差距，進行黨性分析和自我剖析。總局黨組要在分析評議階段前兩周，重點安排兩個學習研討內容，一是認真學習溫家寶總理的《政府工作報告》，對照報告中對安全生產工作提出的要求，認真查找我們在思想認識上、工作思路上、工作方法上存在的差距，分析形勢、履行職能，抓住重點、改進方法，振奮精神、增強信心，努力提高駕馭安全生產工作的能力，提高安全生產監管監察水平，實現全國安全生產，特別是煤礦安全生產形勢的進一步穩定好轉。二是認真學習貫徹國務院第三次廉政會議和中紀委第五次工作會議精神，進一步查找我們總局在黨風、政風、思想作風、工作作風、生活作風方面存在的差距，認真研究建立教育、制度、監督并重的三位一體的懲治和預防腐敗的工作體系，大力推動總局機關作風的轉變，努力建設一支廉潔高效的機關公務員隊伍。各部門、各單位黨組織也要有計劃、有針對性地繼續深入開展專題學習活動，把學習貫穿教育活動始終，用學習的成果指導分析評議工作。

    第二，要認真找準存在的突出問題。各級黨組織和全體黨員要把查找問題作為分析評議階段重中之重的一個環節來認識和對待，要采取有效措施找準突出問題。各級黨組織特別是總局機關黨組織要積極引導廣大黨員充分認識查擺問題、深入剖析的重要性和必要性。對照胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理等中央領導的一系列重要批示，對照總局黨組提出的安全生產領域黨員保持先進性的“五個結合、五個落實”具體要求，黨組要帶頭查擺剖析。黨組成員要采取一定的方式，在一定的范圍內進行自我剖析，直接接受廣大黨員干部和職工群眾的評議和監督。總局機關黨員特別是黨員領導干部，要緊密圍繞充分認識當前安全生產工作面臨的新形勢、新任務和新要求，在進一步認識安全生產工作在全面建設小康社會、構建和諧社會宏偉事業中的重要地位和作用，樹立政治意識、大局意識、責任意識，進一步把握安全生產工作的客觀規律和特點，深刻認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，強化安全生產執法，深入研究解決安全生產深層問題等方面，進行深入剖析，尋找差距。事業單位的黨員特別是領導班子中的黨員干部，要緊密圍繞對社會主義市場經濟規律的認識，對本單位走向市場的信心和步伐，對服務安全生產、服務社會、提高專業水平、增強市場競爭力的工作力度，對照本單位改革發展的研究創新以及改革意識、創新意識、競爭意識等方面，認真查擺，深究根源。黨員領導干部要帶頭，要起表率和示范作用，要在深入上下功夫，尤其要認真查找理想信念、廉潔從政、團結民主、求真務實、聯系群眾等方面存在的突出問題。查找問題要采取嚴肅的態度，堅持高標準、嚴要求，敢于正視問題，善于審視自己。要堅決克服敷衍了事、應付差事，“雨過地皮濕”的錯誤思想傾向。要像開展“三講”教育活動那樣，采取自己找、大家幫、上級點的方法，實事求是地認識自己、估價自己。對于查找出的問題，要從思想上分析原因。分管領導、派駐各單位督導組和人事培訓司、直屬機關黨委、中紀委駐總局紀檢組、監察局等部門，要增強服務意識，靠前指導，嚴格把關，認真了解和掌握領導班子和黨員領導干部存在的突出問題，該指點的要指點，要幫助查找并解決問題。

    第三，要認真開展批評與自我批評，切實提高分析評議質量。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節。黨員自我批評的要求是：能夠準確查擺自己在保持先進性方面和發揮先鋒模范作用方面的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到思想上有所觸動，認識上有所提高；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

    第四，要認真進行整改。對黨員個人和黨組織存在的問題，不要等到下一階段才集中整改，能夠改進的要立即改進。要注意從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，切實讓群眾感受到先進性教育活動的實際效果。總局機關黨組織，要從全面建設小康社會、構建和諧社會的高度，從加強黨的執政能力建設、樹立和落實科學發展觀的高度，從增強駕馭新時期安全生產工作能力、保護國家和人民生命財產安全、實現安全生產形勢穩定好轉的高度，認識問題，解決問題。要對照總局黨組提出的“五個結合、五個落實”要求，明確目標，找準定位，落實責任，從基礎的工作改起，從領導干部做起，帶頭認識問題，帶頭整改。每個黨員對黨組織的評議意見，要正確對待，好的方面要繼續發揚和保持，不足的方面要認真反思，總結教訓，認真改進，讓群眾看到通過先進性教育活動，黨員和黨組織出現的新變化和新面貌。

    第五，要切實加強組織領導，黨員領導干部要充分發揮表率作用。分析評議階段的工作任務重、要求高、難度大，加強組織領導尤為重要。各單位先進性教育活動領導小組，特別是各單位先進性教育活動第一責任人要切實擔負起領導責任，精心策劃，嚴密組織，把握好每一個環節，務求扎實有效。

    在分析評議階段，黨組要帶頭做好以下十一件工作：做好轉段動員和工作安排，并檢查各司局、各單位的實施方案；學習《政府工作報告》，對照找差距、查問題；學習傳達中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，并對照檢查；召開基層代表、專家、民主人士座談會，廣泛征求意見；結合落實總局“三定”方案，有針對性地開展談心活動；參加一次所在黨支部活動；按時寫出有思想、有深度的個人黨性分析材料；在黨員干部大會上公開分析材料并接受群眾評議；開好黨組專題民主生活會；召開一次分析評議階段經驗交流會；邊查邊改，貫徹落實好國務院2月23日常務會議決定的加強安全生產的有關措施。以上請中央督導組和同志們監督。各級黨組織也要結合本單位的實際，盡快提出第一階段工作總結和分析評議階段工作計劃，上報總局領導小組辦公室和督導組審定。總局領導小組辦公室和督導組的同志要深入各單位，靠前指導，加強督查，特別是對存在問題較多、工作比較薄弱的黨組織要加強具體指導，要有針對性地提出工作意見和建議，要及時反饋情況和信息，確保工作落實。要精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差。

    總局先進性教育活動分析評議階段的時間原則上安排一個月左右，從3月18日到4月18日。各單位的分析評議工作要按照總局先進性教育活動領導小組的統一部署，壓茬進行，循序推進。“七個環節”的工作基本完成后，各單位要適時組織開展“回頭看”，認真檢查各個環節的工作情況，嚴肅進行自我評價，找出差距，及時補課。總局黨組將在分析評議階段基本結束前后，適時召開這個階段的經驗交流會，互相學習借鑒，推動教育活動深入發展，保證這一階段工作扎實有效，取得良好成果。廣大黨員要進一步把保持先進性的具體要求同履行崗位職責結合起來，進一步統一思想，落實責任，從安全生產工作的大局出發，從急需改進而且具備改進條件的問題改起，出思路、定措施，努力適應新時期新階段安全生產工作的要求，努力找準定位、轉變作風，繼續發揚安全生產工作者的優良作風，以黨員先進性教育活動為動力，真正做到學習、工作兩不誤、兩促進，努力實現全國安全生產形勢的穩定好轉。

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