中廣網(wǎng)北京5月10日消息記者昨天從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)同安全監(jiān)管總局目前已下達(dá)2005年度煤礦安全改造國(guó)債資金5020萬(wàn)元，用于14個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等104個(gè)煤礦建設(shè)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
發(fā)改委下發(fā)5020萬(wàn)元資金應(yīng)對(duì)煤礦瓦斯事故
據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，昨天(9日)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，經(jīng)過(guò)調(diào)查之后，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家安監(jiān)總局已經(jīng)下達(dá)2005年度煤礦安全改造國(guó)債資金5020萬(wàn)元，用于14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等104個(gè)煤礦建設(shè)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
這104個(gè)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)總投資達(dá)16728萬(wàn)元，除中央財(cái)政國(guó)債資金補(bǔ)助5020元外，地方政府還將配套1264萬(wàn)元，企業(yè)自有資金投資10444萬(wàn)元。
國(guó)債資金的迅速下發(fā)與4月份以來(lái)頻頻發(fā)生的瓦斯事故不無(wú)關(guān)系。8日上午，在安監(jiān)總局召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)議上，局長(zhǎng)李毅中再次表達(dá)了誓與瓦斯奮戰(zhàn)到底的決心。他還指出，以往5月份被稱為“紅五月”，歷來(lái)是高產(chǎn)超產(chǎn)的月份，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
這5020萬(wàn)元資金將如何分配？國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，煤礦能否獲得資金支持以及獲得多少，并不是隨意而定，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的程序：煤礦首先要向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)，如果其瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目能夠達(dá)到發(fā)改委“30億元國(guó)債資金安全改造計(jì)劃”扶持的條件，則獲得通過(guò)。
河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科技規(guī)劃處處長(zhǎng)賀真生表示，該筆資金并不經(jīng)過(guò)各省安監(jiān)局這一中轉(zhuǎn)站，而是由煤礦企業(yè)直接向發(fā)改委提出立項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)。
“30億元國(guó)債資金不會(huì)全部以現(xiàn)金形式發(fā)放，其中一半都會(huì)用于煤礦貸款貼息。”黃毅指出，30億元的國(guó)債資金對(duì)于我國(guó)國(guó)有煤礦500多億元的安全欠賬來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車薪，發(fā)改委和安監(jiān)總局此舉主要目的在于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大安全投入。
“欠賬達(dá)500億元是在對(duì)45個(gè)國(guó)有大礦和100多個(gè)地方國(guó)有煤礦調(diào)查的基礎(chǔ)之上得出的一個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)。”黃毅曾介紹，國(guó)家在解決欠賬問(wèn)題方面主要有兩個(gè)思路：加大企業(yè)安全投入力度和國(guó)家、當(dāng)?shù)卣闹С帧?/P>
3月23日，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱曾在全國(guó)煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議上表示，今年將安排30億元人民幣國(guó)債資金用于煤礦安全改造。其中，撥款補(bǔ)助金14億元，主要用于45戶安全重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中經(jīng)濟(jì)較困難的煤礦；貸款貼息資金16億元，用于支持煤礦安全改造貸款項(xiàng)目。同時(shí)，各級(jí)地方政府也將相應(yīng)拿出一部分財(cái)政資金支持煤礦安全設(shè)施建設(shè)。當(dāng)時(shí)馬凱指出，從今年起，要通過(guò)多渠道籌集資金，爭(zhēng)取用2~3年時(shí)間，基本完成煤礦安全技術(shù)改造任務(wù)，有效控制特別重大瓦斯事故的發(fā)生。
500多億元的安全欠賬如何能如馬凱所言，在3年內(nèi)還清？昨天，阜新礦業(yè)集團(tuán)政策研究室主任李青山給出了一個(gè)詳細(xì)的解釋。
據(jù)李青山介紹，目前我國(guó)安全基金主要有三大來(lái)源，一是國(guó)債資金30億元，本年度的5020萬(wàn)元已經(jīng)下發(fā)，余下的29億多元應(yīng)該會(huì)在明后年陸續(xù)下發(fā)到煤礦企業(yè)；二是省級(jí)政府會(huì)根據(jù)本省實(shí)際情況給予部分配套資金；500多億元安全欠賬的最主要承擔(dān)者仍然是企業(yè)本身。財(cái)政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局已發(fā)文將噸煤提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)從2元至10元提高到最高可達(dá)15元。預(yù)計(jì)全年全國(guó)煤礦安全技改投資可達(dá)150億元左右。
“噸煤安全基金采取稅前提費(fèi)方式，這是國(guó)家給我們煤礦企業(yè)的優(yōu)惠政策。”李青山解釋說(shuō)，稅前提取安全基金事實(shí)上就是讓該費(fèi)用進(jìn)入煤炭生產(chǎn)成本，如此可讓煤礦企業(yè)少交所得稅，煤礦企業(yè)對(duì)這一政策都持歡迎態(tài)度。
當(dāng)國(guó)債資金、地方政府補(bǔ)貼流向煤礦企業(yè)以及煤礦企業(yè)自身提取了大量安全基金后，誰(shuí)能保證這些錢能真正用到安全設(shè)備更新和安全技術(shù)改造上，而不是挪用于生產(chǎn)或其他建設(shè)項(xiàng)目？
李青山表示，國(guó)家實(shí)行行政監(jiān)管和法律監(jiān)管雙管齊下方式，一是要求安全工程項(xiàng)目單列出來(lái)，煤炭主管和監(jiān)管部門都有權(quán)利前去檢查工程建設(shè)情況以及財(cái)務(wù)狀況；二是法律手段，“挪用安全基金，如果出了孫家灣礦難這樣的事故，那肯定就是進(jìn)監(jiān)獄，誰(shuí)會(huì)拿自己的前途下賭注？
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