這次電視電話會議，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合召開的。會議的主要任務是，貫徹落實國務院第81次常務會議精神，貫徹落實全國人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的要求，加大煤礦瓦斯治理力度，推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，交流經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，對下一步工作做出安排部署，督促各地政府、各重點煤礦企業(yè)采取有力措施，加快監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐，依靠科技進步和科學管理，控制煤礦瓦斯災害，遏制重特大瓦斯事故多發(fā)勢頭，推動煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
下面講三點意見：
一、當前煤礦安全形勢嚴峻，必須加大瓦斯治理和煤礦安全工作力度
最近幾個月來，各地區(qū)、各單位和各部門認真貫徹國務院2月23日第81次常務會議和淮南現(xiàn)場會精神，貫徹黃菊副總理的指示精神，大打煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。各產(chǎn)煤地方政府把治理煤礦瓦斯、防范重特大瓦斯事故，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，加強領導，建立責任制，強化政府煤礦安全監(jiān)管職能，指導督促煤礦落實瓦斯治理各項措施。廣大煤礦企業(yè)積極學習推廣淮南經(jīng)驗，改進管理，加大投入，加快瓦斯抽放系統(tǒng)和集中監(jiān)控系統(tǒng)建設。各級煤礦安全監(jiān)察機構認真履行職責，加大對國務院第81次常務會議精神貫徹情況的監(jiān)督監(jiān)察力度。國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，圍繞煤礦瓦斯治理，在重點煤礦技術改造、重大科研項目攻關、信息化建設和行業(yè)管理等方面，做了大量的工作。
煤礦瓦斯治理工作在全面展開的同時，也存在著一些不容忽視的問題。工作進展不平衡，工作成效不明顯。少數(shù)地方貫徹國務院第81次常務會議精神不力，監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位。一些煤礦企業(yè)的負責人，思想認識有差距，存在著等待觀望、消極應付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。個別煤礦企業(yè)和一些非法業(yè)主，面對嚴重的瓦斯災害，不但不治理，而且繼續(xù)無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)，釀成重特大瓦斯爆炸事故。從全國來看，煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢頭尚未得到遏制。今年1-5月，全國事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雖然有所下降，但煤礦事故死亡2187人，增加9.7%。煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故23起、死亡682人，分別上升77％和162％。其中瓦斯事故18起、死亡599人，同比增加8起、382人，近兩個月來，傷亡人數(shù)較多、情節(jié)比較嚴重的幾起瓦斯事故分別為：
4月26日、5月5日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦、興安盟萬隆煤礦先后發(fā)生瓦斯爆炸事故，各死亡12人。
4月28日，陜西省韓城市上峪口煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，22人死亡。
5月19日，河北省承德市暖兒河煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，50人死亡。該礦2002年1月26日曾發(fā)生瓦斯爆炸，29人死亡。2004年轉(zhuǎn)制出售給一家民營企業(yè)。該礦2004年底曾申報安全生產(chǎn)許可證，當?shù)孛旱V安全監(jiān)察局經(jīng)審核認為不合條件，不予受理，并于今年兩次下達停產(chǎn)整頓通知，均未得到執(zhí)行。該礦管理混亂，超能力、超強度開采，是造成事故的主要原因。事故發(fā)生時指揮處置失當，導致傷亡增加。
5月20日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)后溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。由于越層越界開采造成井下貫通，爆炸波及與之相鄰的沙坪子煤礦，兩個礦共20名礦工遇難。
6月8日，湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。當時井下共有作業(yè)人員232人，事故發(fā)生后大部分人升井，22人死亡。這次事故情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴重。資江煤礦原為婁底市市屬國有礦，今年1月26日轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)。現(xiàn)已查明，該礦沒有安全生產(chǎn)許可證，屬非法生產(chǎn)。4月8日，當?shù)孛罕O(jiān)局曾下達停產(chǎn)整頓通知，礦方拒不執(zhí)行。5月27日，國家煤礦安全監(jiān)察局剛剛公布的不具備安全生產(chǎn)條件、必須立即停產(chǎn)整頓的礦井名單，就有這個礦，仍沒有執(zhí)行。該礦2002年曾發(fā)生過一次煤與瓦斯突出事故，但礦主根本沒有吸取教訓，落實整改。這次非常僥幸，沒有發(fā)生爆炸，否則后果不堪設想。一定要抓住不放，一查到底。
最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項非常艱巨的任務，是一場攻堅戰(zhàn)。近來全國人大開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點，對煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動狀況，必須突出瓦斯治理這個重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅定的意志，清晰的思路，切實可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細致的工作作風。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎上，堅定信心，進一步抓好瓦斯治理各項工作。
一是要保持清醒頭腦，繼續(xù)加大力度而不能有絲毫松懈。對瓦斯治理工作的困難，寧可想得多一些，不可盲目樂觀。對本地區(qū)、本單位瓦斯災害程度，寧可估計得嚴重一些，也不可掉以輕心。發(fā)生事故的煤礦，多數(shù)已經(jīng)安裝了瓦斯報警系統(tǒng)，為什么沒有起到監(jiān)測監(jiān)控作用？為什么一些低瓦斯礦井，如陜西韓城、內(nèi)蒙古烏海和興安的一些煤礦，也發(fā)生了瓦斯爆炸事故？要深入調(diào)查研究、回答解決這些問題，在吃透情況基礎上，有針對性地采取治理和防范措施。煤礦瓦斯治理不能有盲點，不能留下“死角”。同時還要看到，隨著治理工作的不斷深入，遺留的問題將是難以處理的“老大難”問題。影響煤礦安全的一些深層次矛盾和問題，如官商不分等問題，也會暴露出來。一些屢整無效的“釘子戶”、“困難戶”，會以拖延整改、拒絕治理等形式，對我們治理瓦斯災害、搞好煤礦安全的決心形成挑戰(zhàn)。為此，必須堅定信心，做好迎接困難、攻克難關的思想準備。
二是要落實監(jiān)管責任，加強政府督導。國辦79號文件下達以來，多數(shù)省區(qū)政府按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作職責要求，明確了地方煤礦安全監(jiān)管職能部門。下一步，要把煤礦安全監(jiān)管責任延伸、落實到縣鄉(xiāng)兩級。大力推廣一些地方的經(jīng)驗，建立煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。要繼續(xù)抓好對重點煤礦的安全督導工作。一些地方政府打算采取掛職、輪換、獎懲與企業(yè)安全掛鉤等辦法，穩(wěn)定督導隊伍，延長督導組駐礦期限。四川省重點產(chǎn)煤市、州政府組織了65個督導組，派駐到地方煤礦和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。這些做法都值得推廣。
三是要實行聯(lián)合執(zhí)法，敢于碰硬。最近，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局與國家發(fā)改委、國土資源部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》，部署開展對“五整頓、四關閉”礦井的聯(lián)合執(zhí)法。對指令停產(chǎn)整頓的煤礦，要暫時收繳證照，強制其停止所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。凡列為關閉取締對象的礦井，國土資源管理部門要吊銷采礦許可證，煤礦安全監(jiān)察機構要吊銷安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，工商管理部門要吊銷營業(yè)執(zhí)照。對那些抗拒執(zhí)法的非法礦主，要依法嚴厲打擊。釀成傷亡事故的，要堅決繩之以法，依法重判重罰。
要加大宣傳力度，把政府依法監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、堅決打擊違法違規(guī)行為的決心，傳達到礦區(qū)，讓所有人都知道。地方政府要重視做好聯(lián)合執(zhí)法工作，相關部門要積極配合、大力支持，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作。在各級政府的統(tǒng)一部署下，各方面密切配合共同行動，把聯(lián)合執(zhí)法的工作迅速開展起來，盡快見到成效。
四是管理與技術并重，全面落實“七項措施”。國務院第81次常務會議提出的七項措施，體現(xiàn)了標本兼治的原則，既有管理層面的內(nèi)容，也有技術層面的內(nèi)容。既要加強政府監(jiān)管和企業(yè)管理，也要加快推進科技進步，解決瓦斯防治技術落后問題。要組織技術攻關，研究解決“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的技術難點，煤與瓦斯突出的監(jiān)測預報等關鍵技術難題，提高瓦斯防治技術水平和煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，逐步實現(xiàn)“治本”。
二、提高思想認識，增強推廣應用數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的自覺性、積極性
推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務院第81常務會議確定的“七項措施”之一,是貫徹實施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進步治理煤礦瓦斯災害的有效途徑。
數(shù)字化監(jiān)控技術是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領域的一種先導性技術，是計算機網(wǎng)絡和軟件技術，以及數(shù)字通信技術、微電子技術的集成和發(fā)展。在煤礦安全領域引入這一技術，通過在集團公司、省市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛取L機開停狀態(tài)及設備送電斷電情況等，實施集中監(jiān)控、遠程監(jiān)控和實時監(jiān)控，針對突發(fā)情況及時采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對井下采掘工作面的位置進行跟蹤，防止越界越層開采。目前絕大多數(shù)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)。起步較早的黑龍江省以及山西、安徽、河南、吉林、河北、重慶、江蘇、新疆9個省份，實現(xiàn)了省內(nèi)或者產(chǎn)煤市縣范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、陜西等省區(qū)，正在籌資或進行遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設。
黑龍江省、山西省、河北沙河市、淮南礦業(yè)集團等地方和單位的經(jīng)驗表明：建立這樣一個系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設置了“電子警察”；就能夠切實有效地控制煤礦瓦斯災害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭。黑龍江省自2002年10月起開始籌資建設“防止煤礦瓦斯爆炸實時監(jiān)測管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風機停運等警報數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。山西省3970處應實行集中監(jiān)控的礦井當中，目前已有3506處礦井安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，占88％。其中982戶煤礦分別實現(xiàn)了省、市、縣、礦（集團公司）四級聯(lián)網(wǎng)運行。預計到今年底，該省95%的煤礦完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，90%以上煤礦實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。河北省沙河市2004年4月建立監(jiān)控系統(tǒng)以來，監(jiān)測出了將近900起瓦斯和一氧化碳超限現(xiàn)象，及時排除了12起重大隱患，全市80處煤礦已連續(xù)14個月消滅了瓦斯事故和死亡事故。
推廣數(shù)字化監(jiān)控技術的工作雖然取得了一定進展，但總體上看差距仍然很大。截至目前，全國尚有40％的重點煤礦企業(yè)，尚未實現(xiàn)礦務局和集團公司內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；60％的縣區(qū)沒有實現(xiàn)縣區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建成的系統(tǒng)，不少的存在著管理水平低，運轉(zhuǎn)不正常，系統(tǒng)不兼容，監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足等問題，難以發(fā)揮系統(tǒng)應有的作用。一些地方和單位這方面工作進展比較遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出推廣和實施的計劃方案。其原因可能是多方面的，比如沒有資金渠道，個別小煤礦經(jīng)濟能力有限，缺乏技術和人才，以及對監(jiān)控系統(tǒng)的技術性能和可靠性存在疑慮等。但是最重要的，還是認識不足，積極性不高，主觀努力不夠。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，必須從解決思想認識問題入手。
煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責任感、危機感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實。任何推諉拖延，都是對煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個可靠的基礎。希望各地政府、各重點煤礦企業(yè)一定要從事關礦工生死、事關企業(yè)生存發(fā)展、事關區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學習黑龍江、山西等地的經(jīng)驗，強化責任心，建立責任制，加大力度，加快進度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。
三、明確目標，扎實推進煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設
根據(jù)國務院第81次常務會議精神和實際進展狀況，2005年煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達到以下兩個目標：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國有重點煤礦企業(yè)要實現(xiàn)礦務局（集團公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
為了確保上述目標的實現(xiàn)，必須切實抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作：
（一）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設所需資金。要疏通資金渠道，建立國家、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設資金問題。
一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是安全生產(chǎn)的責任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對本單位的安全生產(chǎn)自主負責、全面負責。加大安全投入，改善技術裝備條件，提高安全保障水平。黑龍江800戶煤礦搞集中監(jiān)控系統(tǒng)建設，累計投入2.12億元，其中2億元出自企業(yè)，平均每戶煤礦約25萬元。在目前煤價持續(xù)上揚、煤礦普遍效益較好的情況下，應該沒有問題。按照財政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局和煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關于調(diào)整煤礦安全費用提取標準的通知》，45戶重點煤礦企業(yè)的高瓦斯、高突礦井，可以按噸煤不低于15元的標準提取安全費用。如果還不夠，可以在經(jīng)過省財政、安監(jiān)部門核準后據(jù)實列支。包括民營煤礦在內(nèi)的所有煤礦，都必須認真貫徹四部委聯(lián)合通知的精神，按規(guī)定足額提取。提取的安全費用，要優(yōu)先用在監(jiān)控系統(tǒng)建設上。
二是地方政府扶持。地方各級政府是煤礦安全的監(jiān)管主體，必須對轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責，有責任、有義務幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎設施建設資金不足問題。在這方面，山西省、黑龍江省和山西晉城、河北沙河等地方政府做得很好，這些地方都不是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地方財政都比較困難，然而他們還是千方百計擠出一些資金，用于煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設。
三是國家支持。今年國務院決定安排30億元建設基金，支持國有重點煤礦技術改造。5月上旬，國家發(fā)展改革委下達了2005年度第一批煤礦安全改造國債補助資金。在組織專家開展技術“會診”、進行摸底調(diào)查和篩選的基礎上，國家煤監(jiān)局已匯總提出了第二批15億元的項目建議。信息產(chǎn)業(yè)部對煤礦安全工作很重視、很支持，已經(jīng)將煤礦信息技術應用和相關電子應用產(chǎn)品的研發(fā)，列入國家“倍增計劃”，并打算從電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金予以支持。
需要說明的是，國家支持畢竟是有限的。相對于高達500多億元的重點煤礦安全欠帳，國家扶持資金畢竟是小數(shù)。對大部分煤礦特別是地方國有煤礦、私營煤礦來說，必須依靠自己的力量來進行瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設，依靠自己的力量來補還安全欠帳。
（二）搞好系統(tǒng)建設和管理維護，保證正常運轉(zhuǎn)。
在系統(tǒng)設計上，要優(yōu)化方案。目前國內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術的種類型號較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時，要從瓦斯防治的實際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進又適用的技術和設備。
在系統(tǒng)建設施工過程中，要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過政府煤礦安全監(jiān)管部門的檢查驗收，確認合格后才能投入運行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達到國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術標準和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運行之后，要加強管理和維護。現(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護不及時，照樣發(fā)生事故。4月26日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，原因是瓦斯報警、監(jiān)測系統(tǒng)4月10日就壞了，沒有及時進行維修，釀成慘禍。5月5日，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，該礦本來安裝有瓦斯監(jiān)測儀，但線路接錯了，沒有和電源閉鎖裝置相聯(lián)接，瓦斯超限后雖然發(fā)出了警報，但電源沒有切斷，引起瓦斯爆炸。
要認真記取這些慘痛教訓，切實加強系統(tǒng)的管理和維護。一是地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行一次安全性能檢查和評估。及時淘汰達不到標準要求、功能不全、運行不正常的設施設備。二是健全完善系統(tǒng)管理運行機制。各重點煤礦以及實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負責系統(tǒng)的運行和維護管理。要按照“分級監(jiān)管，分級響應”的原則，建立非正常情況處置程序和應急預案。三是加強培訓。針對監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時處理等問題，地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓，所有煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓、考試合格后才能上崗。培訓工作要在今年12月底前完成。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對集中、技術力量比較薄弱的地區(qū)，地方人民政府應當主動聯(lián)系科研院所、高等院校，利用他們的技術力量，組織建立區(qū)域性的服務機構和隊伍，為小煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術服務。
（三）落實責任，把工作抓實。推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項很實際的工作，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都需要付出實實在在的努力，必須明確責任，在抓落實上狠下功夫。
企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設的第一責任人，必須從組織領導、資金投入、人員力量等各個方面予以保障。國有重點煤礦企業(yè)和國有地方煤礦都要明確一名副局長（副總）負責具體抓。保證年底之前，所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全部建成這一系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)運行。
各產(chǎn)煤省區(qū)的系統(tǒng)建設和聯(lián)網(wǎng)工作，由省級政府煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。省市縣各級政府煤礦安全監(jiān)管機構的“一把手”，要親自動手抓。要明確關鍵點和要求，落實責任單位和責任人，一周一檢查，每月向國家煤礦安全監(jiān)察局報告一次進度。總局和煤監(jiān)局定期向國務院作出書面匯報。完不成工作進度的要查找原因，嚴重滯后的要追究有關部門、有關領導和相關人員的責任。
（四）加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度，強力推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和瓦斯治理各項工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構要認真履行國家監(jiān)察職責，推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和煤礦安全工作。要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強監(jiān)督監(jiān)察，敦促基層政府和煤礦落實國務院第81次常務會議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和瓦斯防治各項工作的進度。對工作進展遲緩的，要及時向地方政府進行通報，提請地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門采取措施。截至今年12月底，該上瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)而未上，雖然安裝有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)但運行不正常的煤礦，以及沒有做到礦務局（集團公司）和縣區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，要依法停產(chǎn)整頓。什么時候達到要求，什么時候恢復生產(chǎn)。
同志們，瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設事關重要。我們要進一步強化責任心，落實責任制，充分調(diào)動各級政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實實抓好這項工作，依靠科技進步和科學管理，堅決遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭，促進煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！
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