安全文化網 m.zltai.com    ２００５年１１月６日１９時４０分左右，河北省邢臺市所轄的邢臺縣會寧鎮尚汪莊康立石膏礦發生坍塌事故，波及太行、林旺兩個石膏礦，并造成康立、太行兩礦生活區部分房屋倒塌，至少６８人被困，目前已有３３人死亡，被困礦工人數仍未最后確定，搶救工作仍在進行中。據初步調查，康立、太行、林旺三礦均為民營企業，雖有采礦許可證、工商營業執照、礦長資格證，但尚未辦理安全生產許可證，事故發生前正處在停產整頓期間，屬未經許可擅自開采。

    而就在這次事故的前一天，２００５年１１月５日，同樣為邢臺市所轄的沙河市"１１·２０"礦難處理結果正式公布，那場５家鐵礦"火燒連營"式的災難造成７０個生命灰飛煙滅。因這起礦難，有９人被移送司法機關，包括國家機關干部在內的２４人分別給予黨政紀處分，其中邢臺市兩名副市長被行政記過。然而，沙河礦難周年祭日未到，人間悲劇繼續重演。

    盡管人們對礦難已有些許麻木，但透過邢臺縣這起罕見的"連片塌方"災難，不難發現，它和沙河市"１１·２０"礦難有著許多驚人的巧合，在審批、管理等方面，存在著如此之多的必然因素。

  礦主視礦工生命如兒戲

搶險隊員在邢臺礦難現場進行搶救工作（記者楊世堯/攝）

    事故發生后，河北省政府的緊急通知說，康立、太行、林旺三礦都沒有辦理安全生產許可證，處于被責令"停產整頓"期間。但是，為什么這樣的礦井也會發生礦難呢？太行礦礦長尚丙申等人說，他們的礦確實在停產整頓，不能生產，礦工們下井是為辦安全生產許可證做工程。邢臺縣個別干部也說，申報安全許可證需要做工程。但是，幾天以來，記者在現場采訪，幾乎所有的礦工和當地村民都異口同聲：他們確實在正常生產，并不是在做維護、維修等工程工作。

    礦工們還經歷了一場"捉迷藏"式的安全大檢查：半個月前，縣有關部門突然來到礦上檢查，但是檢查人員并沒有下井，只是在井口走一圈就算檢查完了。礦主為了應付檢查，完全不顧正在井下作業工人的安危，急忙拉閘斷電，向檢查人員做出停工的樣子。礦工們說，在停電的４０分鐘時間里，巷道里一片漆黑，但是他們沒有礦燈，也不能升井，就在那里干坐著。

    當地一些礦工告訴記者，按照安全生產標準，石膏礦立井都必須有安全逃生爬梯，但礦主為了蒙蔽安檢人員，只在井口建一段１０米的爬梯裝樣子；礦工下井本應該人手一頂礦燈，可在這幾家礦上，只有帶班長和修理工才配發礦燈；他們從沒受過培訓就下了井，根本不知道怎么避險；戴的安全帽，兩元錢一個，在地上一摔就變兩半，拳頭大的礦石砸下來就能砸壞，而４塊多錢的安全帽就可以承重，但礦主們舍不得多花錢。　

    記者采訪中了解到，石膏礦作業面不像煤礦那樣需要支護，只是靠立柱支撐，但相鄰幾個礦有的都挖通了，沒通的作業面之間也越來越薄，礦主們都不愿意用木樁支撐巷道。更讓人觸目驚心的是，林旺礦井下面放著２０多箱炸藥，每箱約２５公斤重，許多雷管就堆在一層巷道的絞車后邊。放炮開礦用不完的炸藥，按規定都要交回鎮炮管站，但礦上怕麻煩，只是象征性地交一點。炮管站在每個礦設兩名保安，負責押送領取炸藥，按規定應該下井緊盯炸藥流向，實際上保安只在井口走個過程。

    按說，法律法規不可謂不嚴苛，要求不可謂不嚴格，事故處理也不可謂不嚴厲，但仍然阻擋不住一家家小礦能夠堂而皇之地違法生產，一次次躲過國土資源、安監、冶金等相關部門的"監管"，最終是一次次發生重特大礦難。落實不下去，嚴格不起來，這種奇怪的現象可能還會長期存在。礦山企業的安全生產不是管不了，是相關的數個部門沒人真去管，沒人敢真管，除了工作上態度消極、浮光掠影之外，恐怕還是沒有響應中央提出的嚴打"官礦勾結"，特別是打擊那些"暗股、干股、保護傘"之類的地方保護。如果不堅決貫徹中央的決定，礦難仍會不止，民心仍然不安。

亂采濫挖"井中有井"

這是邢臺礦難事故中坍塌的房屋（記者楊世堯/攝）

    許多村民告訴記者，這一帶是采空區，近年來曾經發生過類似的坍塌事故，但并沒有引起足夠重視。記者在現場看到，"由此往北是地下采空區，禁止車輛行人通行"、"由此往西３００米內為２００２年前形成的地下采空區，請車輛行人注意安全"、"前方采空區，注意安全"等警示牌隨處可見。尚汪莊村民霍小省說，康立礦的巷道都打到他家房根下四五十米的地方。村民董貴蘇說，他家就在太行礦礦根上住著。

    按規定，一個礦體原則上只允許一家開礦，但在這一平方多公里區域內，卻分布著康立、太行、林旺等大大小小數家石膏礦，其密度之高令人驚詫。"采礦權監督公示牌"顯示，發生事故的康立礦法定允許開采面積僅０.０７５３平方公里，林旺也不過０.０８６１平方公里。據當地礦工反映，由于是采空區，國土部門２００１年曾治理過一次，后來發現沒出什么事就繼續開始開采至今。

    礦山企業布局混亂，小礦扎堆，資源有限，于是他們就拼命爭搶，亂采濫挖超層越界，造成礦礦相通，特別是出事的太行、康立、林旺"井中有井，井井相通"。據了解，事故中心塌陷區地處三個石膏礦的交接處，三礦瘋狂拼命爭搶，使地下保護立柱越挖越細，承受不了地面的壓力，再加上石膏礦上方不是石灰巖頂板，而是流沙層，不同層巷道立柱不對稱，導致受力不均衡，坍塌不斷，井下情況又復雜多變，最終釀成大禍。另外，采空區上面竟然建起了樓房，根本就不符合相關政策，但礦主們卻為所欲為，非常不正常。

    專家認為，石膏礦最常見的是冒頂塌方，發生地面大面積塌陷很少見。許多礦工告訴記者，按照設計標準，運輸礦石的巷道應為５米×５米的方型巷道，但實際上礦上都開到了８米×８米；按要求每層巷道之間的立柱厚度應為２０米，但各礦為增加產量，立柱最窄只有５米甚至打通了；按規定，上下兩層巷道的頂板厚度應該為４０米，但有的最薄只有１米，礦中皮薄肚大，里款外窄，就為蒙蔽安檢人員，也多出礦。

    難怪有人說，礦業安全管理在許多地方"見了棺材都不掉淚"。將兩次礦難對比，不難發現許多驚人的巧合：審批混亂，小礦扎堆，越層越界，亂采濫挖；證件不全，都處在停產整頓期，但卻都在違法生產；安全設施和安全條件遠不達標，礦山企業管理失誤等等，每次礦難后各地都會加大治理整頓力度，嚴查違法審批和非法生產，但一輪輪的"運動式"管理狀態下，礦難還是一次次發生，生命還在一次次消失。
采礦區域地質災害亟需引起關注

這是邢臺礦難事故中被破壞的礦井井口（記者楊世堯/攝）

    １０月２２日晚８點１０分至２３日上午１０點４５分，河北省唐山市遵化市鐵山嶺村村北鐵礦采空區，相繼發生兩次塌陷，面積分別達到２４００平米和１５００平米，由于地質繼續變動，兩個塌陷坑連在一起。當地政府雖報告稱沒有造成人員傷亡，但有當地群眾舉報說，事故純屬破壞性開采造成，并有人員傷亡。

    而記者在邢臺事故發生地現場采訪，幾天內就看到這一帶地表不斷變化，地面裂縫一天比一天大，特別是中心塌陷區附近，地面裂縫最寬達兩米，深不見底，令人觸目驚心。邢臺市安監局有關干部說，石膏礦采空區塌后不穩定期一般有７天，坍塌隨時可能發生。據了解，由于擔心事發地坍塌隨時可能發生，礦難救援指揮部已經派出地勘人員，對塌陷區進行監控，勘查是否有連續塌陷和沉降等地質災害發生。

    近年來，因地質塌陷引起的群體事件也屢屢發生，特別是在一些傳統的礦產資源地區，民房扒裂，橋梁斷裂，水井干枯等現象時有出現，造成群眾上訪不斷。這次事故發生后，離三個出事石膏礦不遠的尚汪莊村南部數十戶民房出現裂縫，當地村民害怕房子倒塌，晚上不敢回屋，有的露宿街頭燒柴取暖，有的躲到親戚家寄居。為此，他們多次到礦難指揮部上訪，要求解決問題。

    據記者了解，邢臺縣這次塌陷事故是本世紀以來，該縣發生的第三次事故，第一次在２００１年，發生在附近的邢臺縣第二石膏礦附近；兩年后，康立礦附近也有坍塌，但這兩次幸虧沒有造成人員傷亡。事發后，這些石膏礦給了村里部分裂縫損失。礦工和當地老百姓認為，這次出大事是必然的，今年塌不了，明年就得塌，反正早晚是要塌的。（完）

安全文化網 m.zltai.com