記者昨天從國土資源部獲悉，國土資源部已確定了管理煤炭資源的長遠目標:力爭到2010年大型煤炭基地內(nèi)小型煤礦的數(shù)量比現(xiàn)在減少70％，到2015年小煤礦基本退出市場。
2003年以來，隨著國內(nèi)煤炭市場好轉(zhuǎn)，小煤礦劇增。據(jù)統(tǒng)計，全國小煤礦原煤產(chǎn)量由2000年的26917萬噸增長到2004年的76175萬噸，增長了183%。小型煤礦產(chǎn)量快速增長，是資源浪費、環(huán)境破壞，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重要原因，同時也使煤炭市場不確定因素增多。目前，全國登記在冊的合法小煤礦為2.3萬處。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，小煤礦僅占我國煤炭產(chǎn)量的三分之一，而事故死亡人數(shù)占三分之二，資源回采率只有10％至15％。
國土資源部一位同志告訴記者，去年啟動的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓中，整頓煤礦是其中的重點。為鞏固整頓成果，國土資源部才于近期確定了管理煤炭資源的長遠目標。
為了實現(xiàn)上述目標，國土資源部表示將展開四方面工作。首先是結(jié)合大型煤炭基地建設(shè)，配合財政部盡快建立煤炭勘查周轉(zhuǎn)資金，加強煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以及其他煤炭資源集中區(qū)的普查和必要的詳查。并在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，確保礦山合理布局，切實做到大礦大開、小礦小開，促進煤炭資源的規(guī)模化開采和集約化經(jīng)營。
其次是科學編制規(guī)劃。凡規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作程度達到普查以上的礦區(qū)，都要編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。工作程度不夠的地區(qū)，由國家投資完成普查和必要的詳查后，再組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國土資源部將進一步加強規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，凡沒有設(shè)置方案的，一律不得設(shè)置新的探礦權(quán)、采礦權(quán)。
另外，國土資源部還表示要堅持市場配置，嚴格市場準入。在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，原則上均以市場方式出讓，通過招標、拍賣等競爭方式確定勘查、開采主體。同時，規(guī)范收益分配，理順經(jīng)濟關(guān)系。國土資源部與財政部將在全國重點產(chǎn)煤區(qū)推行煤炭資源有償使用改革工作試點，該方案已經(jīng)國務(wù)院原則同意，將根據(jù)試點情況在全國各礦中推行。
今年年初，國土資源部已發(fā)出通知要求切實做好小煤礦的資源整合工作。各省級國土資源主管部門要組織專門力量，對本地區(qū)煤礦布局和資源儲量及開采情況進行一次全面摸底，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，對礦山布局不合理、存在安全隱患的小煤礦，要一律先停產(chǎn)再整合；對開采邊角、殘留及零星資源的小煤礦，要在嚴格限制的前提下，按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，加強采礦許可證的管理，確定合理的服務(wù)年限。
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