多位全國人大常委會委員24日分組審議刑法修正案（六）草案時建議，一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，除了直接責(zé)任人外，還應(yīng)追究雇主和負有監(jiān)管職能的政府官員的刑事責(zé)任。
鄭功成委員注意到，草案將刑事處罰的對象限制為“直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。這意味著，企業(yè)及相關(guān)法人代表和雇主可能免除刑事責(zé)任。他表示，由于“直接負責(zé)人”通常可以理解為一個企業(yè)的副廠長、副經(jīng)理等，草案里規(guī)定的私營企業(yè)的雇主就可以通過讓其雇傭的直接管理人承擔(dān)刑事責(zé)任，逃避法律責(zé)任。
劉大響委員表示，盡管企業(yè)的老板不直接主管安全生產(chǎn)，而是聘任一個副經(jīng)理分管安全生產(chǎn)，但解決安全生產(chǎn)設(shè)施所需的經(jīng)費卻控制在企業(yè)老板的手中。在很多事故中，真正命令或者決策危險作業(yè)的也往往是單位的主要負責(zé)人。
“造成重大安全事故的罪魁禍首，實際上往往是事發(fā)企業(yè)主要負責(zé)人。”他以山西大同煤礦特大透水事故為例，早幾天這座煤礦就出現(xiàn)了發(fā)生事故的先兆，下礦工人也作了報告，但老板根本不重視，仍然逼迫工人下礦采煤。老板對這座煤礦的安全設(shè)施投入很少，甚至推煤車都是工人自己掏錢買的。
劉大響委員和列席會議的全國人大代表王敏剛均認為，草案還應(yīng)增加規(guī)定，對政府安全監(jiān)督部門的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人進行必要的刑事處分。劉大響委員表示，現(xiàn)在很多安全事故的發(fā)生，往往都是因為政府官員與企業(yè)老板權(quán)錢勾結(jié)造成的。
劉大響委員以大同煤礦特大透水事故為例，按照草案，可能對有關(guān)責(zé)任人只處以5年以下有期徒刑或者拘役。他說，草案應(yīng)該增加“沒收其非法所得財產(chǎn)，并處罰金”的規(guī)定。“必須讓這些違法者傾家蕩產(chǎn)，否則違法犯罪的代價太低了，他們對安全生產(chǎn)是不會重視的。”
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