中國(guó)監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局２２日頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，這是中國(guó)首部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面的部門(mén)規(guī)章。
“這是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)刑厲法、重典治亂所采取的重大舉措。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說(shuō)：“這部規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)違法違紀(jì)行為及其處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，是查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。”
據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》將國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為歸納為七類(lèi)２５種表現(xiàn)，包括不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類(lèi)、違法實(shí)施行政許可類(lèi)、批準(zhǔn)提供危險(xiǎn)物資類(lèi)、干預(yù)插手安全生產(chǎn)類(lèi)、導(dǎo)致發(fā)生安全事故類(lèi)、妨礙事故調(diào)查處理類(lèi)以及廉潔從政類(lèi)等；國(guó)有企業(yè)及其工作人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為也被歸納為五類(lèi)１８種表現(xiàn)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)類(lèi)、生產(chǎn)安全事故類(lèi)、妨礙事故調(diào)查類(lèi)、妨礙事故處理類(lèi)以及廉潔從業(yè)類(lèi)等。
《暫行規(guī)定》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)工作人員以及事業(yè)單位及中介組織工作人員的處分做出規(guī)定。并明確“涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”。李毅中說(shuō)：“一些具體規(guī)定是從現(xiàn)有安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中重新整理并歸納。另一些則是過(guò)去國(guó)家的法律法規(guī)中已做出明確規(guī)定的，例如禁止公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)。
監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智指出， 一些地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕安全，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的問(wèn)題普遍存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職瀆職，甚至徇私舞弊，充當(dāng)非法違法的保護(hù)傘。
他坦言，在監(jiān)察部今年已處理的５起安全生產(chǎn)事故中，不乏國(guó)家機(jī)關(guān)干部涉嫌受賄、權(quán)錢(qián)交易、監(jiān)管部門(mén)失職瀆職等問(wèn)題。
“《暫行規(guī)定》對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法的一把利劍。它將有利于規(guī)范安全執(zhí)法行為，有利于打擊失職瀆職和權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為，有利于從源頭上防范安全事故的發(fā)生。”李毅中說(shuō)。
今年年初召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議都把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為納入了黨和政府反腐敗工作之中。中共中央總書(shū)記胡錦濤今年３月在中央政治局第３０次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)嚴(yán)肅查處安全事故背后的腐敗問(wèn)題提出明確要求。今年１０月煤礦事故起數(shù)比９月上升２６．１％，死亡人數(shù)上升４４．４％。
李毅中強(qiáng)調(diào)，今后要嚴(yán)格依據(jù)《暫行規(guī)定》，對(duì)違法違紀(jì)行為，對(duì)事故背后的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就。
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