交通、火災(zāi)、煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品……主要領(lǐng)域事故死亡人數(shù)全部控制在國家下達的年度目標(biāo)以內(nèi)。
元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”……重要時段均保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。
1月14日，從省安全生產(chǎn)委員會辦公室傳出消息：2006年，全省沒有發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。這是1991年以來第一次實現(xiàn)全年無特大事故的目標(biāo)！全省各類事故死亡總?cè)藬?shù)比上年減少422人、下降12.62%，比國務(wù)院安委會下達給我省的年度控制考核指標(biāo)少385人，是在“十五”期間死亡人數(shù)比“九五”期間減少1222人、年均遞減6.72%的基礎(chǔ)上，連續(xù)第6年穩(wěn)定下降，有力地促進了和諧平安江西建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
科學(xué)的理念引領(lǐng)，持之以恒堅持安全發(fā)展
沒有安全，就沒有發(fā)展；沒有安全，就沒有穩(wěn)定。早在作出江西崛起重大決策之初，省委、省政府就明確提出：“江西經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不能建立在高危產(chǎn)業(yè)上，不能以損害人民群眾利益甚至犧牲人的生命為代價。”
“十五”以來，省委常委會、省政府常務(wù)會、省長辦公會先后20多次專題研究安全生產(chǎn)工作，從法律法規(guī)、投入保障等方面作出了重大部署；省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常部署要求，經(jīng)常告誡提醒，經(jīng)常督促檢查；省領(lǐng)導(dǎo)每年深入煤礦、煙花爆竹等重點行業(yè)，調(diào)查研究，解決問題。
去年，我省制定和發(fā)布了《江西省“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》，首次將安全規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的專項規(guī)劃；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率等，成為考核各地經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)。
為促進“科技興安”，從2002年起，省政府每年安排4000萬元用于煙花爆竹和小煤礦調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移支付；從2004年起，省政府每年安排財政和基建資金4000萬元作為省級安全生產(chǎn)專項資金，并用于省屬煤礦安全技術(shù)改造；各級地方政府也從財政安排了安全生產(chǎn)專項資金解決安全生產(chǎn)實際問題。與此同時，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，從2004年1月1日起，建立了噸煤10元（2005年起高瓦斯煤礦增加為噸煤15元）的煤礦安全費用提取制度；2005年12月1日起，非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按銷售收入提取一定比例的安全費用。這樣，四類企業(yè)每年總共可提取安全費用近10億元用于安全技術(shù)改造，極大地改善了安全生產(chǎn)條件。
嚴(yán)密的監(jiān)管體系，使安全措施落到實處
完善安全體制法制機制，構(gòu)筑嚴(yán)密的保障體系，是安全生產(chǎn)措施落到實處的關(guān)鍵。2001年，我省在全國率先成立了直屬省政府的正廳級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在全國樹起了“一面大旗”。到2004年，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部成立了直屬當(dāng)?shù)卣莫毩⒌囊患壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理局，1548個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部設(shè)立了安監(jiān)站或配備了兼職安全監(jiān)管員，全省形成了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體制。
在此推動下，全省上下形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體全面負(fù)責(zé)、社會公眾參與監(jiān)督與支持”的安全工作格局，破解了大量安全工作中的難題。
依法治安，重典治亂。省政府先后制定頒布了5部安全生產(chǎn)專門規(guī)章，為安全生產(chǎn)提供了法律武器；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，六大高危行業(yè)共計頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證10149個；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，嚴(yán)格清理干部入股辦礦，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故。“十五”期間，僅特大安全事故就有268名責(zé)任人員受到處分，其中廳局級干部5人，縣處級干部24人。
產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上確保安全生產(chǎn)
高危行業(yè)比重大，分布范圍廣，管理基礎(chǔ)弱，安全條件差，使我省一度成為事故多發(fā)地區(qū)。如何做到既保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，又促進經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，從而在“安全發(fā)展”中實現(xiàn)又好又快發(fā)展？省委、省政府果斷決策，把煙花爆竹、煤礦等安全整治納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力，從源頭上消滅事故源。“安全發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展觀的一大理念，在全省上下得到了一以貫之的堅持，收獲了沉甸甸的果實——“控制布局、扶植重點、提高檔次、培育品牌”。煙花爆竹行業(yè)的治理和整頓，被列為全省安全整治的第一重點，從規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)入手，按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的方針，實行“四個先退，兩個緩沖”。全省花炮產(chǎn)地由29個縣（市、區(qū)）調(diào)整到主要集中在5個縣（市、區(qū)），生產(chǎn)企業(yè)由2萬多家調(diào)整到2300多家，行業(yè)經(jīng)濟總量和利稅總額卻成倍增長，安全事故6年下降了65%。
“四個一律關(guān)閉”。通過實施安全程度評估和安全許可制度，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)，全省煤礦礦井?dāng)?shù)量從5000多處減少到700多處，煤炭產(chǎn)量卻從1400多萬噸增長到2800萬噸，百萬噸死亡率從2000年的13.73下降到去年的4.71。
“五整頓三加強”。道路交通安全整治從駕駛員隊伍、交通運輸企業(yè)、危險路段等整頓入手，竭力遏制重特大事故的發(fā)生，在高速公路里程、農(nóng)村公路里程、機動車輛大幅增加的情況下，萬車死亡率卻從2000年的21.12下降到去年的6.59。
“五防八查一控制”。建筑施工安全整治通過嚴(yán)格許可制度、隊伍資質(zhì)、現(xiàn)場管理等，在建設(shè)規(guī)模成倍增加的情況下，全行業(yè)施工事故死亡人數(shù)下降了三分之二左右。
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