非公有制企業(yè)安全監(jiān)管難度大，事故多發(fā)，成為安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。針對這種情況，河北省安監(jiān)局采用簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》的辦法，有效加強(qiáng)了對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長高圣先在接受本網(wǎng)記者專訪時表示，采用這種辦法后，河北省事故總量大幅下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
河北省有私營企業(yè)11萬戶，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要比重，2006年完成的產(chǎn)值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的近一半。非公有制經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時，在安全生產(chǎn)方面存在著不容忽視的問題，據(jù)河北省安監(jiān)局介紹，2004年全省非公有制工礦企業(yè)共發(fā)生事故232起，死亡387人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省工礦企業(yè)的61.5%和65.7%。相當(dāng)大比重的個體私營企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)技術(shù)措施薄弱；在安全生產(chǎn)問題上既存在重視不夠甚至“要錢不要命”的問題，也存在無人管的問題；私營企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，文化和技能程度較低，客觀上加大了安全監(jiān)管的難度。
2006年，河北省加大了非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管力度。河北省安監(jiān)局局長高圣先告訴記者，為調(diào)動企業(yè)，讓他們承擔(dān)更多的責(zé)任，省政府出臺了《企業(yè)安全責(zé)任主體規(guī)定》，企業(yè)違法照章查處。
隨后河北又在全省10萬家企業(yè)推廣安全承諾制度，政府和企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，企業(yè)向政府，向社會承諾，安監(jiān)部門按照承諾進(jìn)行檢查，不能履行承諾的企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)承諾書》的約定就要退出該行業(yè)。高圣先介紹，針對不同行業(yè)有內(nèi)容不同的《安全生產(chǎn)承諾書》，比如煤礦開采企業(yè)，年產(chǎn)3萬噸以下的，發(fā)生3人以上事故，該企業(yè)必須退出采礦業(yè)。年產(chǎn)10萬噸以下的企業(yè)，發(fā)生10人以上事故，必須退出采礦業(yè)。
安全承諾制度的另一個目的，就是促使企業(yè)自律，在《安全生產(chǎn)承諾書》中有多項硬性規(guī)定，比如企業(yè)必須設(shè)立主管安全生產(chǎn)的副職，而且要經(jīng)過安監(jiān)部門認(rèn)可，然后他代行部分監(jiān)管職能，把政府監(jiān)管的觸角延伸到企業(yè)。企業(yè)承諾后，要按照安監(jiān)部門的要求，排查隱患并建立按按生產(chǎn)規(guī)章制度。高圣先說，以前私營企業(yè)大部分沒有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自去年9月以來，在省安監(jiān)局指導(dǎo)下，近6萬家私營企業(yè)建立、完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，預(yù)計2007年底之前全部完成。有了制度，安全監(jiān)管部門就嚴(yán)格按照制度對企業(yè)進(jìn)行要求，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)，科技裝備水平，管理水平，這三方面不斷提高。
談到簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》的效果，高圣先說，“現(xiàn)在看，效果很好，以前四季度事故高發(fā)期，增長率在20%，搞了這個以后，下降了30%�！�
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