根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第６８條規(guī)定，為及時(shí)、有效地開展重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合全局安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，經(jīng)過上下多次反復(fù)討論研究形成決議，在新年伊始，黃河上中游管理局制定并出臺(tái)了《黃河上中游管理局重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。這一《預(yù)案》的制定與實(shí)施，標(biāo)志著該局在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，開始有章可循，規(guī)范管理。
《預(yù)案》在指導(dǎo)思想上明確指出，重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照“以人為本”、“快速有效救援”的原則，在黃河上中游管理局的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由黃河上中游管理局重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）迅速啟動(dòng)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，成立黃河上中游管理局重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援指揮部），協(xié)助地方人民政府，制定并實(shí)施具體應(yīng)急救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，將損失降低到最低程度。
該《預(yù)案》在應(yīng)急救援范圍上明確為該局范圍內(nèi)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故。預(yù)案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)在《黃河上中游管理局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中，均有詳細(xì)的規(guī)定。
《預(yù)案》在應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)上明確規(guī)定：一是為有效實(shí)施全局重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，特成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局安全生產(chǎn)委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人事勞動(dòng)教育處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由局安全生產(chǎn)委員會(huì)委員組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局人事勞動(dòng)教育處。二是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則，分別設(shè)立了五個(gè)局屬基層單位重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，總指揮由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指派，副總指揮根據(jù)事故類別，分別由局機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人組成。三是應(yīng)急救援指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)保障組、物資供應(yīng)保障組、安全保衛(wèi)保障組、醫(yī)療救護(hù)保障組、善后工作保障組、信息新聞保障組、事故調(diào)查處理保障組等七個(gè)應(yīng)急救援保障組織，并有明確的責(zé)任分工，全權(quán)負(fù)責(zé)事故的處理工作。
同時(shí)，該《預(yù)案》還對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告形式、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍、事故報(bào)告內(nèi)容、應(yīng)急救援程序、事故應(yīng)急措施、事故種類、事故應(yīng)急救援結(jié)論及救援保障措施等做出了明確的界定。
《預(yù)案》要求局屬各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位重特大生產(chǎn)安全事故等不同類別的應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，編制演練方案，不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)對(duì)演練的重點(diǎn)內(nèi)容提出了明確要求：一是指揮部、保障組有關(guān)人員的組成、分工、上報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)迅速；二是指揮部對(duì)事故應(yīng)急救援的指揮、救援隊(duì)伍的調(diào)用、各保障組的協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、權(quán)威和有序；三是后勤保障供給應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位、全面無誤，提供救援所必需的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、消防設(shè)施配置圖、周圍地區(qū)圖、工藝流程圖，通信、電源、照明系統(tǒng)，消防、水源和有關(guān)救援設(shè)備、物資、藥品等。
《預(yù)案》最后強(qiáng)調(diào)指出，局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門和全體職工均有義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作。凡是未依照本預(yù)案的規(guī)定履行應(yīng)急救援職責(zé)或者妨礙應(yīng)急救援工作的，除依法給予有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理。
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