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　　在未來20年內，我國每年的煤炭消耗量仍占一次能源構成的50%以上，煤炭生產在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。但煤炭開采過程中的事故也是驚人的。2006年全國煤炭發生瓦斯事故282起，死亡1168人，瓦斯事故死亡人數占總死亡人數的25.9%；2007年以來，我國煤礦又發生多次較為嚴重的瓦斯突出或爆炸事故，造成重大人員傷亡。專家表示，造成煤礦瓦斯事故的重要原因是安全基礎薄弱。提高煤礦安全準入條件，是遏制煤礦事故發生的有效措施。

　　瓦斯防治措施不到位，安全基礎薄弱

　　從2002年以來，我國煤礦事故的特點主要表現在：一是重特大事故有所上升；二是瓦斯爆炸事故已經成為主要災害事故，損失重大。

　　2004年底至2005年連續發生的三起死亡超百人以上的特別重大瓦斯事故，促使國家加大煤礦瓦斯治理力度，成立了以國家發展改革委為組長的七部委瓦斯治理領導小組，加大對煤礦安全生產的投資力度。經過兩年綜合治理，煤礦瓦斯災害防治工作，特別是國有重點煤礦煤與瓦斯突出防治工作取得明顯成效。盡管如此，2006年鄭州馬嶺山煤炭公司、兗礦能化有限責任公司五輪山煤礦、淮南望峰崗煤礦仍發生了一次死亡10人以上的事故。而在2007年最后一個月，又發生了兩起較為嚴重的煤礦瓦斯爆炸事故：12月5日，山西洪洞縣新窯煤礦發生事故，造成105人死亡；12月29日，牡丹江順發煤礦發生事故，19人遇難。

　　專家說，當前一些煤礦的安全投入嚴重不足，成為煤與瓦斯突出事故的重災區。

　　上世紀90年代后期，我國煤炭市場低迷，煤礦企業經營十分困難，多數煤與瓦斯突出礦井生產和安全投入嚴重不足，欠賬太多，有的礦井甚至在新水平、新采區延深時沒有能力開拓回風巷道，采掘工作面很難形成獨立的回風系統；突出礦井嚴禁的串聯通風時有發生，通風系統抵御突出災害綜合能力差，一旦發生突出，就會造成風流逆轉，瓦斯逆流，致使災害擴大。

　　最近幾年，煤炭市場形勢好轉，不少突出礦井急于增加產量，采掘接替緊張。煤炭生產和防突工作的矛盾顯得非常突出，實施防突技術措施沒有足夠的抽(排)放瓦斯時間，貫徹“先抽后采”力度不夠，很難實現“抽、掘、采”協調發展。同時受市場影響，部分地方、煤礦重生產輕防突，不顧突出災害對生產能力的限制而超能力組織生產、突擊生產，對安全生產構成重大威脅。

　　加強監管，提高煤礦的安全準入條件

　　礦井瓦斯爆炸事故是煤礦生產中的一種極其嚴重的災害，瓦斯與空氣易形成具有爆炸性的混合氣體，遇到火源就會發生爆炸。國內外研究成果表明，礦井瓦斯的主要成分為甲烷(CH4)。煤礦瓦斯爆炸事故從工業革命一開始就時有發生，大多數工業化國家如美國、俄羅斯、波蘭、德國、日本等對煤礦瓦斯爆炸都進行過試驗研究。

　　瓦斯治理國家工程研究中心專家、中國礦業大學教授程運平說，由于瓦斯爆炸產生機理過程非常復雜，若干重大理論與技術問題還沒有從根本上得到解決。因為礦井瓦斯爆炸是發生在地下巷道內，再加上瓦斯爆炸的巨大破壞性，人們無法直接觀察瓦斯爆炸時的真實情況，不清楚瓦斯爆炸的動力現象和過程。

　　專家認為，有效的防控能減少事故的發生，特別是堅持“先抽(瓦斯)后采(煤炭)”的原則可以大大降低事故的發生。今后，煤礦事故的防控重點應為中小型煤礦和鄉鎮煤礦。專家建議，要從以下幾方面著手防治煤礦瓦斯事故的發生：

　　一，提高煤礦煤與瓦斯突出礦井安全準入條件。國家應抓緊制定《鄉鎮煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產基本條件》行業標準，并貫徹實施。在該標準中不但應規定鄉鎮煤礦煤與瓦斯突出礦井安全生產的技術條件，還應規定安全生產的技術人員條件。對達不到基本條件的鄉鎮煤礦應限期整改，逾期達不到條件的，要堅決予以關閉。

　　二，把“一通三防”放在煤礦發展的首位，堅持采煤必須先采瓦斯。目前我國煤礦總體瓦斯抽采效果不佳，具體表現為瓦斯抽采率低，既不利于煤礦安全，又造成了大量的資源浪費。

　　三，加強礦井的跟蹤與監察。建立煤與瓦斯突出嚴重礦井跟蹤監察制度，對于煤與瓦斯突出嚴重礦井，特別是發生過千噸級以上特大型突出的礦井實行跟蹤監察，重點監察這些礦井的瓦斯災害綜合治理規劃、瓦斯抽采設計、瓦斯抽采效果，突出防治基本工程到位情況和“四位一體”綜合防突措施的執行情況。

　　四，加強礦井的基礎管理工作。要從礦井防突技術卡片的填報做起，建立統一、規范的煤與瓦斯突出資料統計上報制；加強技術人員和工人的技術培訓，規范技術操作；加強煤與瓦斯突出防治的宣傳推廣工作，重點推廣正規采煤方法，完善礦井通風系統、監測監控系統，建立健全防突隊伍，配齊防治裝備。

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