連日來，代表、委員們熱議政府工作報告。他們一致認為，在通篇報告中，無論是總結過去五年的成績，還是在部署今年任務時，民生方面占了很大篇幅，這顯示了黨和政府以人為本、執政為民的執政理念。民生問題，安全第一；安全生產，生命至上。代表、委員們結合報告，談了自己對民生問題、安全生產問題的看法，提出了不少意見和建議。
民生是根本
古人說：為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以平安而不擾民為本。正在召開的全國“兩會”上，許多代表、委員審議政府工作報告，回顧“黃金五年”的經濟成就時，都由衷贊嘆本屆政府“務實親民”，并用“一以貫之”評價五年來黨中央、國務院關注民生、改善民生的至誠與毅力。
“教育、就業、分配、社保、醫療、安定，是老百姓當前最關心、最直接、最現實的六大民生問題。這其中幾乎所有都與政府的公共服務和社會管理職能有著直接的、緊密的聯系。建設服務型政府，民生問題既是切入點，也最能夠體現政府為公眾提供服務的終極價值理念。”北京銀行董事長閆冰竹委員說。
全國政協委員、全國工商聯副主席、廣東香江集團公司董事長劉志強認為，民生指數是檢測、落實科學發展觀的根本途徑。他認為，科學管理需要量化檢測，完全有必要在實現“民安、民富、民享”這一偉大歷史進程中，建立中國民生指數，其出發點和落腳點是以量化指標來突出科學發展觀的本質要求，使構建和諧社會的目標有科學的、量化的指標體系。
“五年來，無論是全國人大及其常委會，還是國務院、地方立法機關，通過的法律、法規和條例絕大部分直接涉及民生問題。”成都市副市長傅勇林代表說，民生問題已成為我國立法的“主題詞”。記者注意到，“兩會”上，代表們提出了長長的民生立法清單，在新制定的法律方面包括《住宅法》《慈善事業促進法》等，需要及時修訂的法律有《礦山安全法》《國家賠償法》《消費者權益保護法》等。
主要靠企業
安全生產工作是民生問題的重要組成部分。全國政協委員，遼寧本溪鋼鐵（集團）公司董事長、總經理、黨委書記于天忱對記者感慨地說，總理的報告用37個字總結了過去五年的安全生產工作，并用一個自然段部署2008年的安全生產工作，充分說明了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。
于天忱認為，必須扎扎實實做好安全生產基層、基礎工作，而企業是安全生產的最基層單位，所以，搞好安全生產關鍵在企業。企業一要有健全的安全生產制度，把相關措施落實到位；二要把職工安全教育抓緊、抓好，將安全生產納入企業文化建設中。
“企業是安全生產的責任主體，遏制重特大安全事故發生，主要還得靠企業。”貴州水城礦業（集團）有限責任公司董事長魏永柱代表說。
撫順鋁業有限公司總經理田福泉代表認為，這五年，各級安監部門抓得比較緊，全國安全生產工作有很大進步，“企業是安全生產的責任主體，下一步我們公司要按照報告的部署，繼續加強和改進安全管理模式，認真進行隱患排查治理，絕不走過場”。
會上，諸多企業談到了企業的社會責任問題，認為抓好安全生產是企業履行社會責任的重要組成部分。湖南省忘不了服飾有限公司董事長羅美元代表認為，企業在賺取利潤的同時，一方面要遵守法律法規，堅持誠實守信經營，保障產品和服務質量；另一方面要堅持科學發展觀，以人為本，保障生產安全，維護企業職工合法權益，加強資源節約和環境保護等。
關鍵抓落實
九三學社中央委員、湖北省副主委田玉科代表說，構建和諧社會離不開安全生產。事故的發生，主要原因是企業負責人和一線工人的安全生產意識淡薄，沒有認真貫徹落實有關法律法規，不注重安全投入。有的企業只注重制度建設，不注重制度落實，做好安全生產工作關鍵還得抓落實。
“政策、規章、制度只有落實到基層，落實到崗位上，才能真正起作用。”民建山西省副主委劉蓉華代表說，“一個企業有1000名工人，其中999人重視安全，但只要有一個不重視，就可能釀成重大事故。所以，加強現場管理是第一位的。”
“沒有過硬的技術和先進的設備，安全只能是紙上談兵，這也是隱患。”劉蓉華說，企業必須在安全方面舍得投入，在做投資預算時，應該把安全放在首要位置，同時要重視對安全技術人才培養和職工安全技能培養。
田玉科代表說，報告中要求健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，“有制度無落實就是最大的隱患。有關職能部門的責任一定要更明確，執法的力度一定要再加大” 。
應急成焦點
政府工作報告中，多次提到要加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力；加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件能力；加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究，提高防災減災能力。如何應對類似前不久南方雪凝災害天氣的突發事件，成為代表、委員們議論的焦點。
“雪凝災害向我們敲響居安思危的警鐘，促使各級政府強化科學判斷與決策能力，進一步提高管理水平和應急能力……”來自中共、民族和九三學社界別的三位政協委員黃瑤、吳嘉甫和劉鴻庥，3月8日在北京人民大會堂聯合發表《2008年抗擊特大雪凝災害的體會與啟示》。
三位委員說，特大雪凝災害使受災地區損失巨大，其中原因之一，是受災地區部分黨政部門“防寒意識”不強，“防寒機制”不順，以及人們最初對災情認識不足等，致使特大雪凝災害襲來時，只得采取臨時應急措施，救災顯得有些忙亂。
凡事預則立，不預則廢。三位委員建議我國成立由政府及各職能部門共同組成的“綜合防災減災管理體制”，并逐步上升至“危機綜合管理體制”，同時依靠科學技術，加強對災害應急管理體系的建設，建立中央和本地區救災物資儲存、調撥和緊急配送系統，全面提高我國綜合抗災能力。他們還提出建立救災資金多元投入機制等建議。
此外，針對報告中提到的隱患排查治理、事故責任追究等問題，代表、委員們也紛紛談了自己的看法。
甘肅省肅南縣縣長安國鋒代表指出，今年是安全生產“隱患治理年”，報告中也對此進行了部署。要抓好隱患治理工作，一要加大宣傳教育力度；二要嚴厲打擊非法違法行為，嚴格安全許可制度；三要建立企業安全生產分類監管機制；四要將此工作制度化、經常化。
對于事故責任追究問題，重慶索通律師事務所律師韓德云代表認為，目前，雖然國家加緊了對重點行業領域的安全專項整治，也取得了很不錯的成果，但是事故仍然多發，究其原因，是因為事故背后有各種各樣的保護傘和利益圈。他說，要扭轉事故頻發的局面，就要按照總理在報告中提到的“依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故”，按照“四不放過”的原則，深查事故背后的失職瀆職和違法違紀等問題。
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