問題奶粉、偽劣藥品、惡性礦難……接連發生的安全事故，是近一段時間百姓的心頭之痛，也成為陸續抵京的全國人大代表和全國政協委員的關注焦點。
2月28日，全國人大常委會高票通過了食品安全法，這使代表委員們感受到國家對治理安全問題的決心和信心。“該下狠招從根本上破解安全事故的癥結所在！”代表委員們在接受新華社記者采訪時紛紛表示，遏制令人寢食難安的食品安全、藥品安全和生產安全事故，不僅要完善法律法規，還需要進一步制定科學的監管防控體系，強化問責力度。
哪一起安全事故不是人命關天
在赴北京參加全國政協十一屆二次會議之前，全國政協委員、華東師范大學教授葉建農精心準備了一份發言稿，題目是《切實關注食品安全，賦予“民以食為天”以新的詮釋》。
為什么說是“新的詮釋”？“過去說"民以食為天"是指有飯吃、餓不死，而現在說"民以食為天"是指要吃得健康、吃得安全。”葉建農委員說。
然而，讓百姓擔憂的還遠不止食品安全問題，藥品安全、生產安全帶來的隱憂也在不斷叩擊著人們的神經——
從“齊二藥”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等藥品嚴重不良事件相繼發生，百姓們抱怨：我們連醫院里的藥都不敢相信，還敢相信誰？
從黑龍江省鶴崗市南山區富華煤礦火災事故，到河南省新豐二礦瓦斯突出事故，再到山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭礦特大瓦斯爆炸，31人遇難，37人遇難，78人遇難……
在全國政協委員、上海交通大學法學院教授王曦看來，如果群眾對自己的安全已經感到無可奈何，就說明問題已經到了十分嚴重的程度，政府必須以百倍的注意力高度重視，不遺余力地加以解決。
還有多少制度只是寫在紙上
到底是什么導致食品安全、藥品安全和生產安全無法得到切實保障？
追求暴利是直接動因。據一位醫藥界的業內人士透露，以制售假藥為例，一箱假藥的成本不過幾百元，偽造成知名品牌后，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經幾次批發，再通過醫院、診所、藥房等環節到病人手上，每個環節都有巨額的利潤。
企業缺乏社會責任感。全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝認為，按照法律規定，企業是安全生產主體。“但在一些地方，私營企業主根本沒有安全生產觀念，利欲熏心，對員工生命和安全生產不負責任；一些企業雖然也制定了安全生產責任制度，但沒有真正承擔起安全生產主體責任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設，一旦發生事故，應急能力十分低下。”
執法不嚴、監督不力，安全監管出現盲區。“食品安全監管涉及多部門、多環節、多層面。多頭管理，缺乏統一協調，責任不清，很容易出現監管和執法的空隙。”全國人大代表、安徽迎駕集團總裁倪永培以食品安全問題為例說，目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個監管過程中，如果協調出現問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方措施缺位。
一些代表委員認為，在食品、藥品、工礦企業、道路交通等事故易發領域，監管部門的職能重心必須從“亡羊補牢”轉向“未雨綢繆”，從事后應急轉為事前預防；針對多頭監管、政出多門的現狀，必須加強統一協調、無縫連接。
當以敬畏之心警惕“問責之劍”
在三鹿問題奶粉事件中，李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務；在山西襄汾尾礦庫潰壩特大事故中，孟學農引咎辭去山西省省長職務……去年以來，在食品安全、藥品安全和生產安全事故頻發之后，辭職或被免職的各級官員名單可以列出長長的一大串。“問責風暴”、“處罰風暴”已經成為安全事故中必不可少的環節。
“問責制度應該更加制度化、透明化，貫穿到對食品安全、藥品安全、生產安全的日常行政管理中。完善問責制度，不僅是懲戒瀆職、失職行為，更要讓所有官員和企業家們意識到，必須對社會負責、對民眾負責，否則將為之付出百倍代價！”全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠說。
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