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　　《甘肅省政府安全生產監督管理責任規定》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》(以下簡稱《兩個規定》)，自2010年1月1日起施行。這兩部政府規章的頒布實施，是我省政治經濟社會建設中的一件大事，是我省政府全面貫徹依法治國方略、大力推進依法行政實施綱要的重要舉措，是建設法治政府、責任政府、服務政府的具體體現，也是我省加強安全生產法制建設、建立長效機制的一個重要標志。

　　省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，先后采取了一系列有力措施加強安全生產工作。近十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下認真貫徹黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，加強事故隱患整改，嚴肅查處事故責任，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進了全省安全生產形勢的穩定好轉，為全省經濟社會的又好又快發展創造了良好的社會環境。總體上看，自2003年至今，我省各類事故總量和死亡人數連續7年全面下降，全省安全生產形勢總體穩定。

　　但同時，我們還要清醒地認識到，我省安全生產領域的一些深層次問題仍然沒有得到根本性解決，經濟快速發展與落后生產力的矛盾依然突出，安全生產基礎薄弱、事故隱患較多的問題在短期內難以徹底解決，安全生產法制建設還需要進一步健全和完善，安全生產監管能力和水平還需要進一步提高，生產經營單位主體責任還需要進一步落實。具體表現在全省的事故總量仍然較高，較大以上事故發生頻率較高，億元GDP死亡率、10萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬臺車死亡率等相對指標仍高于全國平均水平。說明我們的安全生產工作與黨和國家的要求，與人民群眾和社會的期望還存在較大差距。我們更要清醒地看到，隨著全省經濟的快速發展和生產經營活動的加大，礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、民用爆破、特種設備等高危行業和重點領域，以及在建或即將建設的重點項目工程中的安全生產問題仍有可能出現反復，事故總量仍有反彈上升的可能，發生重特大事故的誘因增多，一些深層次問題仍會長期存在。安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。

　　實現我省安全生產形勢的根本好轉，最根本的是要堅持依法行政，依法監管。為大力推進安全生產法制建設，把安全生產全面納入依法監管的法治軌道，建立長效機制，近幾年來，我省制定出臺了《甘肅省安全生產條例》、《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》、《甘肅省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等地方性法規、政府規章和重要政策，基本形成了地方性安全生產政策法規體系，為依法行政、依法治安提供了政策法規依據。

　　實踐表明，加強安全生產監督管理，關鍵是要落實政府監管責任和企業的主體責任。為此，省政府適時出臺了《甘肅省政府安全生產監督管理責任規定》和《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》，我相信，這兩個規定的頒布和實施，對進一步落實政府及其部門的監管責任和企業的主體責任，強化安全生產監督管理，促進全省安全生產形勢的繼續穩定好轉，保障全省經濟社會又好又快發展，必將起到積極地推動作用。

　　抓好《兩個規定》的貫徹落實，是近期加強安全生產工作的首要任務。首先，要認真學習宣傳貫徹《兩個規定》。各級政府及有關部門和生產經營單位要認真組織學習、宣傳、貫徹，以多種方式開展學習宣傳活動。要熟悉和掌握《兩個規定》的具體內容和規范要求，結合實際，制定貫徹落實《兩個規定》的具體措施。通過學習宣傳，提高落實政府監管責任和企業主體責任的自覺性。其次，要認真落實政府監管主體責任。各級政府要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“屬地管理”原則，加強對安全生產工作的領導，督促相關職能部門加強安全生產監管，進一步推進責任體系建設。要把落實安全生產監督管理責任情況，納入領導干部年度政績考核，對未完成年度安全生產控制考核指標的，在年度綜合考核中實行一票否決制。第三，要認真做好監管與服務工作。要建立完善行政執法工作制度，進一步加大安全生產執法力度，依法對生產經營單位貫徹安全生產法律、法規和國家標準、行業標準情況進行監督檢查，督促生產經營單位認真落實安全生產主體責任。依法行使行政處罰權，嚴格按照執法程序開展安全生產行政執法工作，對違反的要進行處罰，充分發揮法律的威懾作用；要認真做好服務指導工作，要認真幫助和解決企業在安全生產工作過程中存在的問題和困難，督促、指導企業加強安全管理，進一步理清安全管理思路，完善安全生產管理規章制度，落實各項安全生產措施，切實加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件，提高安全生產保障水平，全面落實安全生產主體責任。

　　抓好《兩個規定》的貫徹落實，要抓緊搞好配套的制度建設。積極探索、研究制定安全生產監管責任和主體責任追究辦法，形成較為完善的責任制貫徹落實制度與責任追究制度，促進監管責任與主體責任的落實，提高全省安全生產水平，為經濟社會全面發展創造良好的社會環境。

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