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　　一些小煤礦主要錢不要命，非法違法生產沖動強烈;地方政府安全監管主體責任落實不到位，監管人員失職瀆職等，是造成煤礦安全事故的原因。

　　下一步，河南省安全監管局將不定期進行專項執法督查活動，進一步強化兼并重組煤礦日常安全監督管理，真正做到有人管，管得住。

　　事故四大緣由

　　一些小煤礦主“要錢不要命”

　　事實上，省委、省政府一直把煤礦的安全問題作為“重頭”工作之一。

　　但是，“近期，全省接連發生的幾起非法違法生產釀成的重特大事故，造成重大人員傷亡和國家財產損失，性質十分嚴重，教訓極其深刻，暴露出河南省煤礦安全工作中還存在許多薄弱環節和漏洞。”省安全監管局相關負責人說。

　　他說，主要有四方面的原因：首先是受利益驅動，一些小煤礦主要錢不要命，非法違法生產沖動強烈，屢禁不止;其次是地方政府安全監管主體責任落實不到位，監管人員失職瀆職，監管措施形同虛設，導致監管失靈。

　　再次是自然災害威脅嚴重，安全資金投入不足，科技攻關滯后，安全基礎仍然十分薄弱，礦井安全保障水平偏低。

　　最后一條原因是勞動組織管理混亂，煤礦從業人員素質低下，職工安全意識和自保、互保能力不能適應井下高危作業的需要。

　　下一步監管舉措

　　真投入、真控股、真技改、真管理

　　面對這四大原因，河南省煤炭行業又該何去何從呢?

　　“明確兼并重組煤礦復工復產程序和驗收標準，省骨干煤炭企業必須做到真投入、真控股、真技改、真管理。”省安全監管局相關負責人表示，要進一步強化兼并重組煤礦日常安全監督管理，真正做到有人管，管得住。

　　極端惡劣天氣必須撤出井下人員

　　此外，還要重視雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)工作，煤炭企業要與氣象、水利部門密切聯系，極端惡劣天氣必須撤出井下作業人員，嚴防淹井堵人事故發生，確保全省煤礦安全度汛。

　　從嚴打擊煤礦黑惡勢力

　　停產整頓礦井必須落實“兩到位”(包礦領導、駐礦人員)、“五控制”(控制主提升系統、控制通風排水供電負荷、控制每班入井人數、控制火工品供給、控制礦燈發放)要求。嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為，從嚴打擊和震懾煤礦黑惡勢力。

　　事故處理結案執行情況進行執法監察

　　“分析礦難事故頻頻發生的原因，其中之一就是事故處理結案沒有得到很好落實。”省安全生產執法監察總隊相關負責人說，要落實事故查處督辦制度，聯合相關部門，對市(縣、區)事故處理結案執行情況進行執法監察，確保事故處理結案的到位。

　　這位負責人說，還將重點督查企業單位安全生產責任制、重大危險源監測檢驗制度、安全生產培訓制度、勞動防護用品管理制度和職業危害防治制度等方面的情況。

　　同時，依法對舉報案件、移送案件等違法違規生產行為進行查處，切實壓住非法違法生產的邪氣。

　　治亂治散治本之路

　　全省煤炭百萬噸死亡率8年下降72%

　　“煤炭是典型的高危行業，煤炭生產的動態性和復雜性，決定了煤礦安全工作的長期性和艱巨性。”省安全監管局煤礦監察辦公室相關負責人說，近年來，河南省通過開展煤礦整頓關閉、實施煤炭資源整合和兼并重組，走出了一條具有河南省特色的“治亂—治散—治本”之路，有力促進了全省煤礦安全形勢的持續穩定好轉。

　　也就是說，以整頓來“治亂”，以整合兼并重組來“治散”，以規范來“治本”。

　　具體講，全省煤炭百萬噸死亡率由2001年的2.60下降至2009年的0.73，降幅達72%，“這也是一個不小的成績”，全省煤礦安全形勢呈現出總體穩定好轉的發展態勢。

　　當前，河南省正在進行的煤礦兼并重組工作，走的也正是這條“治亂—治散—治本”之路。

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