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　　這起事故暴露出五個方面的問題：

　　●電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；

　　●裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；

　　●施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工行為；

　　●事故現(xiàn)場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；

　　●有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的建設項目安全管理不到位。

　　記者從17日召開的國務院上海“11•15”特大火災事故調(diào)查組全體會議上獲悉，發(fā)生火災的膠州路大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關情況均已查明。

 

事發(fā)后，消防官兵在現(xiàn)場奮勇滅火。

　　事故調(diào)查組表示，將嚴格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴肅追究事故責任。

　　事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在會議上說，事故發(fā)生后，上海市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和上海市委副書記、市長韓正在第一時間率領市委、市政府有關負責人和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門人員趕赴事故現(xiàn)場，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領導小組，各項善后工作正在有序全面推進。

　　記者在會議上獲悉，“11•15”火災發(fā)生時，膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程——節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委今年9月通過招投標，確定工程總包方為靜安區(qū)建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。今年11月，靜安區(qū)建交委選擇靜安建設工程監(jiān)理有限公司承擔項目監(jiān)理工作，靜安置業(yè)設計有限公司承擔項目設計工作。

　　此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

　　駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災。

　　駱琳表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為導致的特別重大責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。

　　駱琳說，事故調(diào)查組要通過扎實有效的工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。

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　　70名傷員病情穩(wěn)定

　　晨報記者朱國榮報道 瑞金、長海、華山等8家醫(yī)院收治的70名傷員（其中包括15名重癥傷員），目前傷員生命體征較為平穩(wěn)。

　　上海市衛(wèi)生局昨日表示，所有傷員必須經(jīng)過專家全面評估后，才能離開醫(yī)院。

　　上海市衛(wèi)生局透露，15名重癥病人中，1人因擠壓傷綜合征，出現(xiàn)急性腎功能衰竭等并發(fā)癥，正在接受透析治療。

　　遇難者身份又確認26人

　　據(jù)新華社報道 經(jīng)過DNA比對，又確認了26名“11.15”火災遇難者的身份，這26人為53名遇難者中人員，還有10人未能聯(lián)系上。

　　公安部消防局：失火大樓外立面保溫材料要禁用

　　■聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，深圳舞王“9•20”大火中曾用過，建議出臺禁用規(guī)定；腳手架必須用難燃和不燃材料搭建

　　■公安部副部長劉金國評價“11•15”滅火戰(zhàn)：處置及時、有力，是一場成功的典范戰(zhàn)例

　　□據(jù)新華社上海11月17日電

　　截至11月17日，上海“11•15”特別重大火災事故已經(jīng)奪去了53條鮮活的生命，還有70人正在醫(yī)院接受治療。這場近年來罕見的特大火災是如何形成的？為何會造成如此慘重的人員傷亡？整個滅火救援工作經(jīng)歷了怎樣一個過程？在悲劇背后，我們應該吸取哪些教訓？

　　16日晚，火災發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮滅火救援和事故調(diào)查工作的公安部消防局副局長朱力平少將接受了新華社記者的獨家專訪，并就上述問題一一作答。

　　失火大樓存多種致災因素

　　問：上海“11•15”火災造成了慘重的人員傷亡，為什么這場火會燒得這么大？

　　答：我們對起火的大樓進行了仔細勘察，發(fā)現(xiàn)大樓存在多種致災因素。

　　值得注意的是，樓房四周搭的腳手架外面包裹著尼龍織網(wǎng)以及毛竹片做的踏板、外立面上大量的聚氨酯泡沫保溫材料，都是易燃物，特別是聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體，人如果吸入一口就會中毒死亡。

　　聚氨酯泡沫燃燒速度非常快，能快到什么程度？我記得，2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9•20”火災中，由于大量使用聚氨酯材料裝修，表演人員使用道具槍引燃頂棚聚氨酯材料，現(xiàn)場監(jiān)控錄像顯示，火災發(fā)生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個大廳，造成44人死亡。

　　基本控制火勢用了1小時

　　問：這場滅火救援戰(zhàn)斗經(jīng)歷了一個怎樣的過程？參戰(zhàn)公安消防官兵遇到了哪些困難？能否幫我們還原一下現(xiàn)場？

　　答：在我的滅火救援經(jīng)歷中，這么特殊的火災非常罕見。當時，樓房外面所有的方位都被濃煙封閉，煙氣的溫度在800℃以上，普通窗戶玻璃遇到200℃左右的溫度，會迅速爆裂，使火災向室內(nèi)蔓延，情況非常危急。

　　在這種形勢下，消防官兵采取內(nèi)外夾攻的滅火方法。除了傳統(tǒng)的云梯救人之外，還出動了直升機救人，這在國內(nèi)是首次。基本控制火勢只用了1個小時，整個滅火救援戰(zhàn)斗用了4個多小時。

　　問：整個滅火救援給您留下哪些深刻的印象？

　　答：我先告訴你兩個數(shù)字：160和2。“160”是我們的消防官兵從著火高樓里救出來的幸存者人數(shù)；“2”是在起火高樓的旁邊還有2幢同樣的居民樓。消防官兵到場后，立即在起火建筑旁邊布置水槍陣地，有效堵截和撲滅了快要燒到東側相鄰建筑的火勢，否則旁邊兩幢建筑里的數(shù)百名居民也將遭受滅頂之災，后果不堪設想。

　　公安部副部長劉金國在評價這場滅火救援戰(zhàn)斗時說，公安消防官兵處置及時、有力，救援成功，將損失降到了最低限度，避免了更大的傷亡，這是一場成功的典范戰(zhàn)例。

　　上海公安消防部隊的裝備水平在全國來說是比較精良的，人員素質(zhì)和作戰(zhàn)水平也是非常優(yōu)秀的，在這次火災救援中得到了充分展現(xiàn)。

　　聚氨酯泡沫成火災禍首

　　問：這場大火發(fā)生后，廣大群眾特別是住在高層建筑的人們對于自身生命安全產(chǎn)生了擔憂。一旦遇到這類火災，應該如何逃生自救？

　　答：我在這里提醒幾個注意事項。

　　如果有煙火從門縫進入，說明外面的通道已經(jīng)被煙火封鎖，這時候千萬不能開門，并用浸濕水的毛巾、棉被等塞住縫隙，防止?jié)鉄熯M入。同時要迅速呼救，一是可以用手機向外聯(lián)絡，報告自己所處位置；二是可以向窗外扔有關物品或用毛巾揮舞，引起救援人員注意，發(fā)出求救信號；三是如果煙氣進入，要用濕毛巾捂住口鼻，迅速逃生。

　　逃生一定要果斷迅速。這次上海“11•15”火災里，有9名工程人員既不向上也不向下逃生，躲在屋里，結果全部被有毒煙氣致死。

　　逃生要盡量走防煙樓梯，逃生前最好用水將衣服浸濕，裹住全身并包住頭部、用濕毛巾捂住口鼻。通過濃煙區(qū)時，盡可能以最低姿勢或匍匐姿勢快速前進；萬一衣服著火，就地打滾壓滅火苗。

　　問：通過這場火災，我們應該從中吸取哪些教訓？

　　答：悲劇警醒著我們，必須時刻繃緊消防安全這根弦。

　　首先，不僅是這次火災，從更多火災來看，聚氨酯泡沫等易燃裝修材料已經(jīng)成為當前火災亡人的罪魁禍首。有關部門應盡快出臺規(guī)定，建筑工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內(nèi)裝修，必須用難燃的物質(zhì)代替。

　　其次，對已在正常使用的建筑進行裝修是安全生產(chǎn)的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隱患的堅決叫停。

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