通車還不滿一年的哈爾濱陽明灘大橋發(fā)生引橋垮塌后，社會對于工程質(zhì)量的擔(dān)憂再次被集中引爆。據(jù)媒體最新作出的不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年至2012年間，全國共有37座橋梁或在建橋梁發(fā)生垮塌事故，致使182人喪生，177人受傷。

　　上述事故的發(fā)生原因在正式公布的調(diào)查結(jié)論中各不相同，但其背后隱藏的根本性問題則相對趨同，即工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度落實(shí)的乏力。我國目前已先后頒布了建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律規(guī)章，已基本形成完整的、由政府監(jiān)督管理和專業(yè)工程監(jiān)理相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，但日常監(jiān)管的疏忽和權(quán)力尋租現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致事故總是以突發(fā)新聞的形式被推至公眾面前，以輿論壓力來推動調(diào)查處理工作的展開，再因新聞熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而被遺忘，鮮有依據(jù)事故危害程度而徹底清償。

　　建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書、工程轉(zhuǎn)包、冒險(xiǎn)作業(yè)、偷工減料、拖延履行工程保修義務(wù)等一系列危害工程質(zhì)量和安全的行為，并依據(jù)行為危害性和危害后果的不同，分別設(shè)置了罰款、承擔(dān)賠償責(zé)任、追究刑事責(zé)任、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等刑事和行政處罰措施。

　　建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第76條和第77條更是分別規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,應(yīng)負(fù)相應(yīng)的行政處分或刑事責(zé)任；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，如果被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　而在現(xiàn)實(shí)生活中，包括一些造成重大傷亡的橋梁坍塌事故在內(nèi)，責(zé)任追究往往以建設(shè)、施工、監(jiān)理等公司承擔(dān)罰款和直接責(zé)任人被處以最高不過10年的有期徒刑告一段落。能夠像海南萬寧市在處理太陽河大橋坍塌事故中，對涉嫌瀆職犯罪的三名公路分局官員依法提起公訴的并不多見。由于工程建設(shè)行業(yè)中大部分工程承包單位的國有性質(zhì)，使得涉事故公司因事故而受到停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處罰的，更是少之又少。以哈爾濱陽明灘大橋?yàn)槔�，發(fā)生事故的匝道工程設(shè)計(jì)單位為哈爾濱市市政工程設(shè)計(jì)院，施工單位為福建省交建集團(tuán)工程有限公司，監(jiān)理單位為黑龍江百信建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，其中設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位均有發(fā)生事故的“前科”。

　　追責(zé)大板的高高舉起輕輕落下，以及違法成本與守法成本的失衡，成為橋梁事故屢發(fā)不止的潛在原因。道路、橋梁、地鐵等公共設(shè)施的質(zhì)量缺陷問題不僅是對國家財(cái)產(chǎn)的損害和對社會資源的浪費(fèi)，更會形成重大的公共安全隱患。探索如何保證公共設(shè)施質(zhì)量安全，不妨先從“依法追責(zé)”開始。