國家安監總局新聞發言人黃毅今天透露，2013年全國一共發生重特大事故49起，其中有28起存在著非法違法行為，占到57%。

　　黃毅詳細分析這些重特大事故，他認為起碼存在著“五不”：

　　一是安全發展的理念不牢靠，沒有把保護生命放到高于一切的位置上，重生產、輕安全，甚至要錢不要命。最典型的是吉林的兩起重特大事故，一起是吉林寶元禽類有限公司，一場大火致使121人遇難。還有吉林八寶煤礦發生的兩次瓦斯爆炸事故，3月29日發生了特別重大的瓦斯爆炸事故，之后在井下瓦斯濃度超標、存在明火的情況下礦領導依然違章指揮，抗拒省政府不許下井的指令，組織救援隊員下井作業，結果又發生了第二次爆炸事故，17人全部遇難。

　　二是企業主體責任不落實，突出的是存在非法違法生產經營，違章違規冒險作業的行為。最典型的像四川瀘州瀘縣桃子溝煤礦5月11日發生了重大的瓦斯爆炸事故，28人遇難，就是因為這個礦在沒有批準的范圍之內非法盜采，而且采用了明令禁止的方法，在一個工作面上布置了22個直巷，像老鼠打洞一樣進行亂采亂挖，使通風系統紊亂，形成微風、無風，導致瓦斯集聚。

　　三是隱患排查治理不認真。所有的事故應該說都是由隱患造成的，那么說這些隱患發現了沒有？發現了之后整治了沒有？看來是沒有認真地整治，所以最后導致重特大事故的發生。

　　四是應急處置不得力。有些事故發生之后，如果應急處置得力完全可以把事故損失降到最低，但是在這方面確實存在著應急不力的問題，分析這49起重大事故當中，有這種問題的起碼占12%以上。

　　五是安全監管不到位。這些事故都暴露出在安全監管上存在的一些漏洞，包括有些行業管理部門，包括有些安全管理部門的工作也沒有做到位。