7月19日凌晨3時許，發生在滬昆高速湖省邵陽段的特別重大車禍共造成43人遇難、6人受傷。昨天，北京晨報記者從國家安監總局了解到，事故中的20名責任人已被采取了控制措施，其中10人被依法刑事拘留。

　　昨天上午，國務院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查組正式成立并召開全體會議。會議指出，“7•19”事故的發生，暴露出一些地方、部門和單位沒有牢固樹立安全“紅線”意識和科學發展觀，安全責任不落實，重生產輕安全；肇事的危險化學品運輸企業無視國家法律，非法改裝車輛、非法充裝危險品、非法從事營運；客運企業未嚴格執行凌晨2時至5時停運的規定，地方政府及其有關部門未積極推行接駁運輸的組織方式；車輛超載問題嚴重，違法違規行為突出；一些地方政府及其有關部門監管不力、執法不嚴，打非治違和隱患排查治理不深入、不扎實、不徹底。

事故現場

　　經國務院批準，國務院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查組由安全監管總局牽頭，監察部、公安部、交通運輸部、全國總工會、湖南省政府負責人及有關部門人員和專家組成，并邀請最高人民檢察院派有關負責同志參加事故調查。

　　根據調查組發布的消息，目前，湖南、福建、四川公安機關已對事故中涉及非法生產、銷售危險化學品，非法改裝、偽裝車輛和非法運輸危險化學品，以及不履行主體責任、違規從事客運的有關企業法人、安全管理人員、違法經營者等20名責任人采取了控制措施，其中10人被依法刑事拘留，事故調查工作正在緊張有序展開。

　　初步調查結果顯示，引發這次特大交通事故的原因至少已確定兩點：一是運輸危險化學物品的小貨車為非法改裝、偽裝小客車，非法營運；二是閩BY2508大客車沒有接駁運輸，停車休息沒有落實。

　　■調查追蹤

　　危化品運輸車非法改裝釀大禍

　　記者從國務院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查組獲悉，事故中引爆廂式小貨車系非法改裝車輛，且非法充裝危險品。

　　6.52噸乙醇爆燃致重大損傷

　　參與事故調查的工作人員在現場介紹，如果僅是貨車和大客車追尾，本不會造成嚴重人員傷亡。但這臺經過粗糙改裝、偽裝的廂式貨車在碰撞后，其內部非法加裝的容器破裂，6.52噸乙醇瞬間泄漏后爆燃，周邊車輛根本來不及反應。最終，車載乙醇沿道路蔓延燒毀5臺車，已致43人死亡。

　　記者在現場看到，湘A3ZT46號廂式貨車的車頭擠壓并不嚴重，貨箱幾乎沒有變形。大火過后，貨箱內僅剩一套金屬框架和一些金屬條狀物，貨箱地板能看到一個直徑約為20厘米的洞。交警介紹，金屬框是非法改裝的容器燃燒后留下的，金屬條狀物是其管道燃燒后剩下的金屬內膽。“這輛車形似普通的廂式貨車，為了逃避檢查，車主在貨箱內部進行低成本改裝加了個容器。此外，在側面加裝了一個門進行偽裝。交警即使看到，也無法迅速判斷里面是什么東西。”現場交警表示。國務院下發的《危險化學品安全管理條例》明確規定，用于運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密，能夠防止危險化學品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏。湘A3ZT46號廂式貨車顯然沒達到這一標準。

　　一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，廂式貨車運送的危化品來自長沙市某化工原料公司，具體情況目前正在進一步調查中。而該廂式貨車車主系40歲左右女性，湖南岳陽人，暫住長沙市芙蓉區，目前已被控制。

　　“站外組客” 暴露運營管理缺陷

　　記者了解到，據初步核查，大客車上共有55人，其中司機2人，乘客53人。在乘客中，漳州到宜賓1人、廈門到宜賓23人、泉州到宜賓15人、莆田涵江到宜賓12人、另廈門2個小孩沒買票。

　　據悉，7月18日上午8時，莆田汽車運輸股份有限公司城廂分公司車牌號為閩BY2508大客車，從涵江汽車站出發，前往四川宜賓。客車出站后，在福建廈門、泉州、漳州等地均有上車的乘客。

　　初步調查顯示，大客車乘客53人，而從涵江車站出發時車上只有12人。莆田汽車運輸股份公司負責人表示，事故暴露出公司在經營管理方面存在硬傷，客車經營者違規“站外組客”。

　　■分析評論

　　“三分鐘熱度”不安全

　　滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故初步披露的情況表明，有關安全生產制度未能得到有效遵守，是此次事故損失重大的重要原因。面對頻發的安全生產事故，我們并不缺少相關管理制度規定。正如此次事故當中，危化品運輸要用什么車、用什么人、走什么線路、在哪些時間走，相關部門早就制定了一整套細致全面的制度。如果運輸危化品的貨車嚴格遵守這些規定，這起事故可能就不會發生。

　　每次事故發生以后，有關部門幾乎總會組織“突擊式”“地毯式”的監督檢查，這樣的措施，屬于吸取教訓、緊急巡查，對于預防更多事故發生當然必要。但是，如果平時的監督檢查以及抽查做到位，還會有重大事故之后的突擊檢查嗎？慘劇后的突擊檢查，又能開展多久？

　　人命大于天。落實安全生產制度，絕不能只有“三分鐘熱度”。始終繃緊安全生產的弦，將落實規定的監督檢查滲透到安全生產各個環節，加強預防綜合治理，狠抓規章制度落到實處，才能減少事故發生，換來出行群眾平安。