安全文化網(wǎng) m.zltai.com 各市州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    2018年5月8日，襄陽市保康縣分別發(fā)生2起非煤礦山冒頂片幫事故，造成2人死亡。

    5月8日16時許，保康縣人和磷礦有限公司朱家坡磷礦發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1人死亡。初步分析，事故直接原因是排險作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)+1140m中段PH2沿脈平巷會車處頂板上方有大塊裂隙浮石，排除作業(yè)前危險源辨識不到位，當(dāng)班撬毛工作業(yè)時站位不當(dāng)，致使作業(yè)過程中被頂板冒落的石塊砸中頭部導(dǎo)致死亡。

    5月8日19時許，保康楚烽化工有限責(zé)任公司楚烽磷礦發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1人死亡。初步分析，事故直接原因是+1250m上山五作業(yè)面頂板上方有大塊裂隙浮石，當(dāng)班安全員在等待抬舉設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行頂板排查前，違章指揮冒險作業(yè)，且選擇監(jiān)撬站位不正確，被突然冒落的頂板塊石砸中致死。

    這2起事故暴露出以下幾方面突出問題：一是企業(yè)管理制度和安全責(zé)任不落實。企業(yè)對冒頂片幫事故預(yù)防不夠重視，未認(rèn)真履行地下礦山頂板安全監(jiān)測和治理的責(zé)任，頂板分級管理制度和隱患排查治理制度落實不到位。二是現(xiàn)場安全管理不到位。排險作業(yè)人員在處理頂板和邊幫浮石時，隱患排查不仔細(xì)，作業(yè)場所危險源辨識不全面，現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)格，甚至違章冒險作業(yè)。三是安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)安全教育培訓(xùn)流于形式，未進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)或崗位安全教育培訓(xùn)針對性不強，作業(yè)人員對崗位安全操作規(guī)程不熟悉，作業(yè)活動和設(shè)施設(shè)備危險源辨識和風(fēng)險評估能力低，安全操作技能水平低。

    為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強非煤礦山安全監(jiān)督管理，各地要督促非煤礦山著重抓好地下礦山頂板管理等重點工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)工作。各地要進(jìn)一步貫徹落實全國、全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際采取切實措施，扎實推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、打非治違、專項整治、監(jiān)管執(zhí)法等重點工作。要強化法治思維，運用法律武器，倒逼非煤礦山企業(yè)落實主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。 要加快非煤礦山安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)推進(jìn)力度，督促指導(dǎo)企業(yè)不斷強化風(fēng)險意識，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

二、切實加強頂板管理。要督促地下礦山企業(yè)組織開展頂板管理專項檢查，嚴(yán)格落實頂板分級管理制度，強化安全教育和培訓(xùn)，所有從事撬浮石和支護作業(yè)人員必須經(jīng)專門的崗位培訓(xùn)并考試合格后方可上崗；堅決淘汰木支護，采用錨桿、噴漿或噴射混凝土支護的，應(yīng)有專門設(shè)計；采掘作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，進(jìn)行作業(yè)場所、作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施危險源辨識和風(fēng)險評估，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行作業(yè)，發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)，采取安全措施進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險征兆時，應(yīng)立即通知井下作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)強化地壓和采空區(qū)的管理治理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計處理采空區(qū)和留設(shè)保安礦柱，加強工作面頂板的支護與管理，對所有支護的井巷進(jìn)行定期巡查和維護，繼續(xù)推進(jìn)撬毛臺車代替人工撬毛作業(yè)工作。

三、加大打非治違和追責(zé)問責(zé)力度。要按照《省安委辦關(guān)于開展非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違專項行動的指導(dǎo)意見》（鄂安辦［2018］14號）要求，深入開展非煤礦山打非治違專項行動，嚴(yán)厲打擊超層越界開采、不按批準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)計開采等違法違規(guī)行為。加大對各地開展非煤礦山打非治違工作、復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查和雙重預(yù)防機制建設(shè)等重點工作落實情況的督辦督查；嚴(yán)格事故調(diào)查處理，嚴(yán)格事故礦山“六個一律”要求，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理處罰力度。強化責(zé)任落實，對存在打非治違工作松軟，轄區(qū)內(nèi)礦山問題突出、事故頻發(fā)、重大安全隱患整改督辦不力、復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗收和行政許可把關(guān)不嚴(yán)等情形的單位和個人，依據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題線索移送辦法》的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)。

    請各地迅速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)，并抓好貫徹落實。

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