四川省儀隴縣新政鎮(zhèn)為強(qiáng)化水上客運(yùn)安全監(jiān)管,近年來(lái)，該鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措,增添措施,通過(guò)實(shí)行“跟船簽單發(fā)航制度”，從而對(duì)水上運(yùn)行的每一艘客運(yùn)船只做到“人盯船、全過(guò)程、無(wú)縫隙”安全監(jiān)管。該鎮(zhèn)同時(shí)已連續(xù)多年未發(fā)生水上安全事故，今年初，該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還受到了四川省政府的表彰。 

　　新政鎮(zhèn)地處嘉陵江中游東岸，位于儀隴、南部、蓬安三縣交界處，是周圍30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息和物資集散中心，現(xiàn)為儀隴新縣城駐地。全鎮(zhèn)轄49個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.22萬(wàn)人，幅員面積124.76平方公里，嘉陵江新政段通航水域全長(zhǎng)16.8公里，有水上作業(yè)客貨運(yùn)輸船只103艘，水上安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。 

　　為強(qiáng)化該鎮(zhèn)的水上安全監(jiān)管，2005年，儀隴縣為該鎮(zhèn)聘任了一批臨時(shí)“客船接力簽單員”，對(duì)水上客運(yùn)船只實(shí)行沿途接力簽單，其工資統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算，由鎮(zhèn)上按月發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)為專職管船員每月500元，兼職管船員每月300元，其職責(zé)主要是對(duì)客渡船舶的簽單放行和對(duì)客渡船證照是否齊全、是否超載、冒霧航行、乘客是否穿戴救生衣等進(jìn)行督促檢查，通過(guò)近2年的實(shí)踐探索和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室、管船站的不定期抽查發(fā)現(xiàn)，“接力簽單”不能起到有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作用，主要表現(xiàn)在管船員時(shí)有空擋脫崗、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象發(fā)生，簽單表填寫不如實(shí)、不規(guī)范；對(duì)查出的違章船只，由于責(zé)任不明，各簽單員相互推卸責(zé)任；簽單員認(rèn)為工資待遇低，工作消極等。 

　　2007年11月，新政鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)鎮(zhèn)安委會(huì)全體成員會(huì)議，專題研究水上安全工作，經(jīng)過(guò)大家的集思廣益，決定辭退原來(lái)聘任的5名臨時(shí)接力簽單員，由管船員負(fù)責(zé)“跟船簽單發(fā)航”，對(duì)每一艘客運(yùn)船只每天明確一名跟船簽單人員，對(duì)水上客運(yùn)實(shí)施“人盯船、全過(guò)程、無(wú)縫隙”監(jiān)管。由管船員負(fù)責(zé)在起點(diǎn)碼頭核對(duì)所跟船舶的國(guó)籍所有權(quán)證、船檢證書、營(yíng)運(yùn)證書、簽證簿和駕長(zhǎng)的適任證書、船員服務(wù)簿、最低配員證及消防、救生設(shè)施是否齊全有效；核對(duì)船舶是否超載，督促乘客穿戴好救生衣，并提示每位乘客，船舶在行進(jìn)中或未停靠平穩(wěn)時(shí)不要隨意走動(dòng)和脫掉救生衣，在規(guī)范填寫完簽單發(fā)航表后，才允許發(fā)航；船舶到達(dá)沿途的每一個(gè)靠泊點(diǎn)，均由跟船的管船員按照乘客先下后上，認(rèn)真清點(diǎn)上下乘客數(shù)，嚴(yán)禁超員，要求新上乘客佩戴好救生衣，并做好人數(shù)變化登記；到達(dá)終點(diǎn)站，管船員清點(diǎn)乘客人數(shù)是否與沿途增減變化相符，才讓乘客有序下船，當(dāng)天收班時(shí)再將簽單表交回鎮(zhèn)管船站，存檔備查。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室不定期對(duì)管船員進(jìn)行安全檢查、抽查和暗訪，查管船員是否持證上崗、是否到崗到位、是否履職盡責(zé)，查簽單發(fā)航表填寫是否規(guī)范，查簽單發(fā)航記錄是否與實(shí)際相符，確保“跟船簽單制度”落到實(shí)處。鎮(zhèn)政府將以前用于聘任臨時(shí)接力簽單員的經(jīng)費(fèi)用來(lái)提高現(xiàn)有管船員的福利待遇，現(xiàn)在管船員的工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元；年終進(jìn)行考核，由鎮(zhèn)政府對(duì)優(yōu)秀管船員給予500—1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、不履職盡責(zé)的管船員的處罰力度，凡脫崗一次的處罰100元，連續(xù)脫崗3次的無(wú)條件解除勞動(dòng)合同關(guān)系；對(duì)記錄不實(shí)，出現(xiàn)乘客人數(shù)與記錄不符的，差錯(cuò)1人處罰50元；對(duì)乘客沒(méi)有穿戴救生衣，查實(shí)1人處罰50元；管船員不持證上崗1次的處罰20元。 

　　通過(guò)實(shí)施“跟船簽單發(fā)航”制度，管船員的工作積極性得到了明顯提高，工作責(zé)任心得到了明顯增強(qiáng)，自實(shí)施“跟船簽單制度”以來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有管船員脫崗等現(xiàn)象。由于該鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新水上安全監(jiān)管舉措，不斷完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，該鎮(zhèn)已連續(xù)多年未發(fā)生水上安全事故。在今年初召開(kāi)的四川省安全生產(chǎn)工作會(huì)上，該鎮(zhèn)還被省政府表彰為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。