安全文化網(wǎng) m.zltai.com

　　執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是今年全國公安機(jī)關(guān)部署的三大任務(wù)之一，秦都大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子緊跟形勢，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面以大氣魄、大手筆、大力度于以推進(jìn)。半年中大隊(duì)真正把規(guī)范執(zhí)法作為交警隊(duì)伍生命的大事來抓，大隊(duì)緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義等理念根植于每位民警頭腦之中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中，體現(xiàn)在每一次執(zhí)法過程之中，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，收到了人民群眾廣泛贊揚(yáng)，也為我市的公安交管工作贏得了美譽(yù)。

　　一、高度重視，強(qiáng)化監(jiān)督，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。

　　一切事情成敗，人的因素第一。為把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，秦都大隊(duì)首先抓隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施積極引導(dǎo)民警端正執(zhí)法態(tài)度，解決執(zhí)法工作中存在的隨意性和不規(guī)范問題，全面提升民警執(zhí)法能力。一是高度重視，精心謀劃。大隊(duì)制定了《加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》，專門成立了由大隊(duì)長于繼華為組長的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。大隊(duì)班子成員按照工作分工，建立了包點(diǎn)聯(lián)系制度，形成領(lǐng)導(dǎo)抓規(guī)范執(zhí)法工作的整體合力。年初以來，大隊(duì)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和交通管理工作緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，采取形式多樣的教育手段，切實(shí)做到了思想上高度重視、時(shí)間上充分保證、組織上周密安排、措施上精心謀劃。二是健全制度，加強(qiáng)管理。大隊(duì)建立健全了規(guī)章制度和執(zhí)勤執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法處理業(yè)務(wù)，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定，結(jié)合大隊(duì)交通管理工作實(shí)際，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《日常紀(jì)律考核規(guī)定》、《路面文明執(zhí)法制度》、《執(zhí)法質(zhì)量量化考核辦法》、《車管室窗口服務(wù)制度》、《處理交通事故制度》、《案件法制審核工作規(guī)定》等20項(xiàng)制度和工作規(guī)范。三是實(shí)行考核，強(qiáng)化監(jiān)督。大隊(duì)進(jìn)一步健全了執(zhí)法工作評(píng)審機(jī)制，對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法質(zhì)量實(shí)行周考核、月考核和季度考核。對(duì)復(fù)雜、疑難的交通事故案件及群眾的投訴，大隊(duì)定期進(jìn)行評(píng)審，并每月隨機(jī)抽調(diào)部分辦案民警，進(jìn)行常用法律業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能考核。建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，詳細(xì)記錄民警執(zhí)法工作及參加法制教育培訓(xùn)等情況，有效提高了民警執(zhí)法工作水平。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和法制辦以解決部門和民警執(zhí)法過程中存在的突出問題為著力點(diǎn)，采取現(xiàn)場檢查、明察暗訪等方式，加大對(duì)中隊(duì)和窗口單位執(zhí)法和接處警工作的監(jiān)督力度。同時(shí)推行陽光執(zhí)法，主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，聘請(qǐng)了17名執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)路面和窗口民警的監(jiān)督。通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等措施，進(jìn)一步端正了民警執(zhí)法態(tài)度，解決了執(zhí)法工作中的隨意性和不規(guī)范問題。群眾對(duì)民警執(zhí)法工作的信訪和投訴率明顯下降。四是落實(shí)責(zé)任，確保效果。大隊(duì)明確規(guī)定各部門負(fù)責(zé)人為執(zhí)法工作第一責(zé)任人。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人與法制員及民警層層簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書。推行辦案民警責(zé)任倒查制，以主辦案件的民警為第一責(zé)任人，從辦案過程各個(gè)環(huán)節(jié)予以考核，確保每個(gè)案件公平，公正。嚴(yán)格實(shí)行辦案人、部門領(lǐng)導(dǎo)、法制員、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)審核制，從案件受理到調(diào)查取證、法律適用等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上保證了辦案質(zhì)量，杜絕了錯(cuò)案及不規(guī)范行為的發(fā)生。

　　二、設(shè)立警戒線預(yù)防違法違紀(jì)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。

　　為了認(rèn)真落實(shí)全市公安機(jī)關(guān)違法違紀(jì)問題警示會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，大隊(duì)設(shè)立了強(qiáng)化教育整頓，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，健全內(nèi)外監(jiān)督四道“警戒線”，跟蹤民警執(zhí)勤執(zhí)法全過程。一是強(qiáng)化教育整頓，提高民警遵紀(jì)守法的自覺性。大隊(duì)結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民警的管理和教育，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《陜西省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案六條警規(guī)》、《陜西省公安廳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展便民利民三十條措施》等內(nèi)容，打牢思想根基，增強(qiáng)民警公正執(zhí)法和廉潔自律的自覺性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，拉近警民關(guān)系，樹立交警良好形象，為群眾出行創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境的工作目標(biāo)。二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。為進(jìn)一步提升民警執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，展示秦都交警良好形象，確保公平公正執(zhí)法，大隊(duì)組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和勤務(wù)規(guī)范，使民警達(dá)到政治上清醒，業(yè)務(wù)上精通，始終堅(jiān)持依法行政，同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)地開展崗位練兵活動(dòng)。通過對(duì)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為。為規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，大隊(duì)要求民警上路執(zhí)勤時(shí)必須按規(guī)定著裝，隨身攜帶警官證、協(xié)勤證及相關(guān)法律文書，嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》。禁止定點(diǎn)查車、雙向查車、逢車都查和亂扣亂罰等行為。嚴(yán)格執(zhí)行交通違法行為處理程序相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填寫各類法律文書，使公正執(zhí)法真正體現(xiàn)在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。大隊(duì)組織民警認(rèn)真查找以往執(zhí)法工作中存在的問題，并引以為戒，切實(shí)提高民警對(duì)預(yù)防違法違紀(jì)問題的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和憂患意識(shí)。教育廣大民警從思想上引起高度重視，該罰款的，嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┨幜P，不該罰的絕不亂罰。四是健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)勤民警的有效監(jiān)督。大隊(duì)利用經(jīng)常性地執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核、暗訪和征求群眾意見等方式，查找民警在執(zhí)勤執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以整改，以增強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法的自覺性，努力從源頭上消除執(zhí)法不規(guī)范問題，有力促進(jìn)民警整體執(zhí)法水平的提高。在大隊(duì)和外派中隊(duì)分別設(shè)立了舉報(bào)箱，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。大隊(duì)實(shí)行了值日警官制度，負(fù)責(zé)接待群眾對(duì)違法違紀(jì)問題的投訴，對(duì)群眾反映的民警違法違紀(jì)問題，組織專人認(rèn)真查處。通過“警戒線”的設(shè)立，大隊(duì)始終保持了對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，有效預(yù)防民警發(fā)生各類違法違紀(jì)問題。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法突出教育，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

　　為不斷滿足人民群眾對(duì)交通管理工作的新期待、新要求，大隊(duì)堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，千方百計(jì)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，不斷改進(jìn)交警執(zhí)法方式，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是大隊(duì)組織執(zhí)勤民警認(rèn)真學(xué)習(xí)支隊(duì)《構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《全市公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系推進(jìn)意見》，教育民警充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響和沖擊，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓民警站在講政治的高度來審視交通管理執(zhí)法工作，更加自覺地進(jìn)行規(guī)范化執(zhí)法。路面執(zhí)勤民警在糾正交通違法行為時(shí)，能設(shè)身處的為當(dāng)事人著想，用群眾能接受的方式來執(zhí)法和管理，注重策略，講究方法，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過交警的執(zhí)法活動(dòng)，既能感受到社會(huì)主義法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，又能感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛與溫馨。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范敬禮、規(guī)范用語、規(guī)范手勢、規(guī)范告知、規(guī)范裝備使用等規(guī)定，全面落實(shí)路面管理服務(wù)承諾，自覺做到糾正違法先敬禮，處理違法先說理。處理違法行為時(shí)使用文明用語，動(dòng)之以情，以情說法，以理普法。對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行依法處罰，對(duì)輕微違法的以說服教育、警告為主，口頭告知其違法的基本事實(shí)和依據(jù)，在糾正違法行為并予以口頭警告后放行，盡可能地?cái)U(kuò)大教育面，減少處罰面，真正把糾正違法行為的過程，變成服務(wù)群眾、贏得群眾的具體實(shí)踐。三是認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”服務(wù)保障措施，確保“綠色通道”安全暢通。對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛發(fā)生道路交通事故的，優(yōu)先進(jìn)行處理，盡量縮短辦案時(shí)間。在路面執(zhí)勤執(zhí)法中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和上級(jí)要求，對(duì)整車合法裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛在違法現(xiàn)場不扣證、不扣車、不滯留，及時(shí)處理放行或通知車輛所在地有關(guān)部門處理。對(duì)運(yùn)送鮮活產(chǎn)品的超載車輛，告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)后，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)未嚴(yán)重影響道路交通安全的，不采取強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重影響道路交通安全的，責(zé)令駕駛?cè)税凑找?guī)定將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。盡最大努力幫助運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的司機(jī)解決路面行駛中遇到的困難，為其提供轉(zhuǎn)運(yùn)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。四是建立完善服務(wù)企業(yè)制度，為轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”。對(duì)拉運(yùn)危化品、集裝箱等不可拆解物品的運(yùn)輸車輛交通違法，實(shí)行教育為主、處罰為輔的辦法。對(duì)超載、超長、超寬、超高很少的不予處罰，并幫其及時(shí)辦理相關(guān)通行證件。對(duì)大型企業(yè)特種運(yùn)輸車輛，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要提供交通安全保障措施。

　　四、大力宣傳交通安全法規(guī)，將規(guī)范執(zhí)法體現(xiàn)在交管每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

　　秦都大隊(duì)在交通違法處理工作中，發(fā)現(xiàn)部分受行政拘留人員法制意識(shí)淡薄，對(duì)違法行為缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是來自農(nóng)村的進(jìn)城務(wù)工人員，對(duì)嚴(yán)重違法行為處理表示不理解，甚至有的還出現(xiàn)抵觸情緒。針對(duì)此類問題，大隊(duì)認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)行拘人員拘前交通安全意識(shí)教育，促其學(xué)法懂法很有必要。大隊(duì)目前在辦理行拘案件程序中，對(duì)拘前人員各類信息采集、詢問筆錄及到分局審批這段時(shí)間大約需要2—5個(gè)小時(shí)，辦案人員充分利用此段時(shí)間，對(duì)行拘人員進(jìn)行交通安全法規(guī)宣傳。大隊(duì)購置了電視機(jī)，VCD播放機(jī)等設(shè)備，利用循環(huán)播放“流淚的花季”、“保護(hù)生命、平安出行”等宣教片讓他們看，并給發(fā)交法安全小冊(cè)子讓他們學(xué)習(xí)。民警對(duì)行拘人員不歧視、不挖苦、不諷刺，耐心講解交通安全法律常識(shí)。行拘人員對(duì)大隊(duì)這種人性化執(zhí)法宣傳方式，普遍持歡迎態(tài)度。他們有人說：“以前我不懂法，也沒有時(shí)間和條件去學(xué)這些法規(guī)。現(xiàn)在我犯了法，你們不是一罰了之，而是讓我接受法律教育。出去后我不但要守法，還要讓我身邊的人也要守法。”

　　為弘揚(yáng)遵法守紀(jì)的新風(fēng)尚，把道路交通管理全面納入法制化軌道，全方位宣傳交通安全法律法規(guī)、交通安全常識(shí)和宣傳機(jī)動(dòng)車車輛保險(xiǎn)知識(shí)，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，秦都大隊(duì)倡導(dǎo)舉辦交安法規(guī)知識(shí)競賽，轄區(qū)各單位積極響應(yīng)。這次競賽活動(dòng)涉及到中小學(xué)生、社區(qū)居民、客貨車駕駛?cè)恕⒉筷?duì)官兵、駕校學(xué)員、醫(yī)護(hù)人員等社會(huì)各個(gè)群體。競賽活動(dòng)從4月初就在秦都區(qū)各單位中進(jìn)行初選，經(jīng)過一個(gè)多月的角逐，確定了12支代表隊(duì)參加5月15日上午在彩虹銀座進(jìn)行的預(yù)賽，經(jīng)過鏖戰(zhàn)有6支代表隊(duì)脫穎而出，參加最后的決賽。

　　5月15日下午，由秦都大隊(duì)主辦，天安保險(xiǎn)咸陽支公司和咸陽市第一人民醫(yī)院協(xié)辦的交通法規(guī)和機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)知識(shí)決賽在咸陽彩虹銀座進(jìn)行。咸陽交警支隊(duì)黨委副書記、政委王寶珠、副支隊(duì)長趙曉鵬、副支隊(duì)長賈必勝、指揮室主任王測量出席了決賽開幕式并縱觀全場競賽過程。王寶珠政委代表支隊(duì)黨委在賽前作了重要講話，他說:“公安交管工作以道路交通事故預(yù)防為第一要?jiǎng)?wù)，而交通安全、車輛保險(xiǎn)法規(guī)以及知識(shí)宣傳又是事故預(yù)防的前提和必要手段。秦都大隊(duì)能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新理念，先人一步，利用多種形式宣傳道路交通安全法規(guī)是值得敬佩和提倡的。今天舉辦的競賽活動(dòng)，無疑是一種很好的普法教育和宣傳。”

　　為了確保決賽的公正、公平及公信度，大隊(duì)特聘請(qǐng)了咸陽市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張枝茂、支隊(duì)法制科科長馬團(tuán)周、宣傳科副科長周萬軍擔(dān)任仲裁。6支代表隊(duì)經(jīng)過激烈競爭后，最終飛達(dá)駕校奪得了第一名，咸運(yùn)集團(tuán)和天安保險(xiǎn)公司并列為第二名，咸陽市第一人民醫(yī)院、華光客運(yùn)服務(wù)部和方圓學(xué)校并列第三名。

　　本次交通法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，由于秦都大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，前期準(zhǔn)備工作周密細(xì)致，競賽題有必答題、搶答題、風(fēng)險(xiǎn)題以及交通標(biāo)志識(shí)別題等，同時(shí)還設(shè)置了現(xiàn)場群眾互動(dòng)題，對(duì)賽題回答正確的群眾給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在決賽間隙穿插了二印交通安全社區(qū)宣傳文藝隊(duì)的快板和方圓學(xué)校小交警的表演，因之整個(gè)活動(dòng)既激烈又活潑，取得很好的社會(huì)效果，正如市交警支隊(duì)賈必勝副支隊(duì)長說的：“這次競賽活動(dòng)舉辦得很成功，參與面廣人多，形式新穎，寓教于樂，是對(duì)廣大交通參與者學(xué)法、用法的極好機(jī)會(huì)，也是一次成功的交安宣傳活動(dòng)。”

安全文化網(wǎng) m.zltai.com