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　　光武故里——湖北棗陽(yáng)，總?cè)丝?19萬(wàn)人，轄區(qū)共有224所中小學(xué)，其中寄宿制學(xué)校131所。近年來(lái)，湖北省棗陽(yáng)市緊扣學(xué)校安全這個(gè)根本，遵循“教育培訓(xùn)—檢查指導(dǎo)—督辦整改”規(guī)律，從管理細(xì)節(jié)入手，深化安全內(nèi)涵，拓展安全領(lǐng)域，提高安全質(zhì)量，為學(xué)生安全保駕護(hù)航。

　　一張“網(wǎng)”抓管理

　　學(xué)校點(diǎn)多、面廣，安全管理責(zé)重、量大。如何管？帶著問(wèn)題，棗陽(yáng)市組成多個(gè)工作專班，由市政府、市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層調(diào)研，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，就學(xué)校安全工作進(jìn)行專題研究。

　　2003年11月，棗陽(yáng)市教育局積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，將安全衛(wèi)生管理職能從基礎(chǔ)教育科、計(jì)審科剝離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)置了安全衛(wèi)生工作辦公室，作為教育局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專司學(xué)校安全管理工作。同時(shí)，在全市中小學(xué)統(tǒng)一設(shè)置了“安全衛(wèi)生工作辦公室”，配備了專門人員。通過(guò)以上工作措施，形成了學(xué)校安全工作專門機(jī)構(gòu)抓、專職干部抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

　　隨后，又相繼出臺(tái)了《棗陽(yáng)市中小學(xué)安全衛(wèi)生工作規(guī)范》、《安全衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《中小學(xué)生安全行為規(guī)范承諾書(shū)制度》等一系列工作規(guī)章，建立了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。局安委會(huì)每周聽(tīng)取一次安全衛(wèi)生工作匯報(bào)，每月組織開(kāi)展一次學(xué)校安全衛(wèi)生檢查，每季度召開(kāi)一次安全衛(wèi)生形勢(shì)分析會(huì)，學(xué)期初和學(xué)期中進(jìn)行兩次例行普查。

　　安全管理機(jī)構(gòu)的建立拉起了一張安全網(wǎng)，安全責(zé)任體系的完善，使全市學(xué)校安全衛(wèi)生工作步入了規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理的軌道。

　　一份“報(bào)”抓宣傳

　　“安全是天大的事，學(xué)校安全是比天還大的事，必須擺在首要位置，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生安全必須兩手抓、兩手都要硬”。　　2004年初，棗陽(yáng)市教育局安衛(wèi)辦創(chuàng)辦了《安全簡(jiǎn)報(bào)》，每月刊發(fā)一期，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)安全工作進(jìn)行安排，對(duì)安全形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行刊載，對(duì)安全隱患進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各學(xué)校安全管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹……　　

　　《安全簡(jiǎn)報(bào)》有力地推動(dòng)了學(xué)校安全宣傳和教育工作的深入開(kāi)展。如今棗陽(yáng)的學(xué)校，安全教育無(wú)處不在，隨意走進(jìn)一所學(xué)校都可以在校園醒目地看到:“安全伴我在校園，我把平安帶回家”，“珍愛(ài)生命，安全第一”的標(biāo)語(yǔ)，櫥窗上張貼著“學(xué)校安全工作規(guī)范”……　　

　　安全教育無(wú)時(shí)不在，每周國(guó)旗下的講話，安全“曲不離口”；班主任在晨會(huì)、班會(huì)少不了念念安全經(jīng)；大型活動(dòng)、集會(huì)，安全教育先行；校園廣播站也對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣予以評(píng)點(diǎn)，批評(píng)危險(xiǎn)野蠻傾向，褒揚(yáng)安全文明行為。　　

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，棗陽(yáng)市教育局除全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)外，將每年的3月、9月定為教育系統(tǒng)安全教育月，分別確定活動(dòng)主題，以文件形式下發(fā)活動(dòng)內(nèi)容及要求。要求各中小學(xué)利用每年“安全教育月”，開(kāi)展1-2次應(yīng)對(duì)洪水、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。每學(xué)期放假前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，重點(diǎn)是交通安全、飲食衛(wèi)生安全、防火安全、游泳安全，并以“致家長(zhǎng)的一封信”的形式告知學(xué)生家長(zhǎng)，提示家長(zhǎng)配合學(xué)校做好假期學(xué)生的安全工作。

　　為了進(jìn)一步鞏固教育成果，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)生安全行為專題教育，統(tǒng)一印制了《學(xué)生安全須知》，通過(guò)班會(huì)、板報(bào)、測(cè)試、競(jìng)賽等活動(dòng)形式，使學(xué)生了解和掌握各種安全知識(shí)，規(guī)范安全行為；在全市統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了學(xué)生心理健康課程，學(xué)校設(shè)立了規(guī)范的心理輔導(dǎo)（咨詢）室。該市一中、白水高中、八中、三小、西園小學(xué)等近90所學(xué)校還培訓(xùn)了心理咨詢師，對(duì)離異家庭學(xué)生、留守學(xué)生、學(xué)習(xí)困難生等進(jìn)行心理輔導(dǎo)（咨詢）活動(dòng)。

　　一堵“墻”抓防范

　　“學(xué)校安全管理，不能就安全抓安全，要不斷深化安全管理內(nèi)涵，拓展為學(xué)生服務(wù)的領(lǐng)域”。

　　從2008年秋季開(kāi)始，該市實(shí)施了“零點(diǎn)行動(dòng)”計(jì)劃，市教育局組織專班，自備各學(xué)校大門鑰匙，采取不定期抽查的辦法，經(jīng)常在午夜“零點(diǎn)時(shí)分”直入學(xué)校，對(duì)各學(xué)校的門衛(wèi)值守、校園巡邏、學(xué)生宿舍管理、重點(diǎn)部位監(jiān)控情況進(jìn)行抽查，為全市中小學(xué)校及師生架起了一道安全“防火墻”。

　　為加強(qiáng)安全管理，該市還要求每棟學(xué)生宿舍樓配備一名專職宿舍管理員，管理員住在樓梯入口處，不少學(xué)校的宿管員還在學(xué)生宿舍內(nèi)陪睡。宿舍管理員每天晚上對(duì)學(xué)生進(jìn)行查鋪登記，落實(shí)學(xué)生宿舍卡鋪制度，定期檢查寢室內(nèi)床鋪設(shè)施，保證寢室內(nèi)空氣流通、干凈整潔，防止了傳染疾病的蔓延，必要的時(shí)候還提供醫(yī)療及通聯(lián)服務(wù)，把管理與教育、嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，給予學(xué)生更多的人文關(guān)懷。　

　　為提高寄宿制學(xué)校管理水平，該市還先后在全市小學(xué)、初中和高中召開(kāi)了三次寄宿制學(xué)校管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各中小學(xué)為學(xué)生的食堂建設(shè)日益規(guī)范，食堂管理制度完備，工作人員習(xí)慣良好，著裝持證上崗，食堂存貯間、粗加工間、精加工間、葷素清洗池、生熟板各區(qū)劃分嚴(yán)格且標(biāo)記清晰。外購(gòu)主副食品原料索證，出入庫(kù)檢驗(yàn)手續(xù)完備。全市131所寄宿制學(xué)校均購(gòu)置了保溫水桶，向?qū)W生免費(fèi)提供開(kāi)水服務(wù)，太平一中、平林新集小學(xué)等98所農(nóng)村寄宿制學(xué)校還開(kāi)發(fā)蔬菜了基地，實(shí)施了“校園菜籃子工程”，改善了師生伙食，真正體現(xiàn)了以人為本、全心全意為學(xué)生服務(wù)的管理理念。

　　一條“心”抓治理

　　市委、市政府把學(xué)校安全工作放到建設(shè)安全棗陽(yáng)，維護(hù)人民切身利益，維護(hù)黨和政府形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，形成了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門配合抓的工作氛圍，有力地促進(jìn)了學(xué)校安全工作。

　　2008年8月，市委書(shū)記岳興平帶領(lǐng)教育、建委、城管、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人到一中、二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等城區(qū)學(xué)校，實(shí)地查看學(xué)校安全管理及周邊環(huán)境整治工作的進(jìn)展情況……

　　市綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成立了“整治校園周邊治安秩序的八條措施和教育部六條措施”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市委政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)柴普軍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期組織綜治、司法、宣傳、文化、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、城管等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)校安全工作情況，研究解決急難問(wèn)題。在120所學(xué)校實(shí)施了一校一警、104所學(xué)校實(shí)施了片警制。學(xué)校每月召開(kāi)一次警校聯(lián)系會(huì)議，駐校民警人員到位、責(zé)任到位、保障到位，形成了警校聯(lián)防、齊抓共管的局面，有力地保證了學(xué)校安全。

　　在市委、市政府的關(guān)懷下，在市相關(guān)職能部門的通力配合下，該市中小學(xué)安全環(huán)境得到了有效整治：三年來(lái)，全市共檢查學(xué)校周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所70余家。其中，依法取締網(wǎng)吧8家，責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改12家；取締圖書(shū)、音像出租屋9家，責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改4家；取締歌舞廳、錄像廳13家。強(qiáng)行拆除了學(xué)校周邊亂搭亂建的違章建筑物13處，清理非法及占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)31處。查處了一批侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的涉校案件。公安機(jī)關(guān)共破獲搶劫、搶奪、敲詐、盜竊等涉校案件3起，打掉犯罪團(tuán)伙2個(gè)，查處涉校治安案件48起。消除了一批學(xué)校周邊及校園內(nèi)部的治安隱患。全市共清查出租房屋120間，流動(dòng)人口360人；清理學(xué)校內(nèi)部“三無(wú)人員”42人，整改內(nèi)部治安隱患38處，為打造平安校園掃除了攔路虎。

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