針對日益臨近的“建國60周年大慶”，陶二礦黨政在大搞慶祝活動的同時，圍繞“火工零丟失、案件零發生、職工零上訪”目標，狠抓綜合治理，確保礦區穩定。9月初，召開全礦單位正職專項會議，制定并出臺了《關于政治敏感期信訪穩定、火工品管理、綜合治理工作安排意見》。
《安排意見》規定黨委書記、主管礦長為“信訪穩定”工作總指揮，成立武裝、保衛、政工等6個相關單位共同參與的“聯合作戰隊伍”。依照“聞風而動、雷厲風行、保證通訊”的要求，指揮部在地處礦井政治、區域中心的政工一樓設置了“全天候接訪辦公室”，內設床鋪及通訊設備。明確規定：政工干部24小時輪流值班、職工來訪內容認真記錄匯報、對來訪者反應的問題3個工作日予以答復。
宣傳辦、職工學校和保衛科啟用一切宣教設施和工具，采用“發放法制宣傳手冊”、“強化重點人培訓”、“板報、櫥窗、廣播更新法制內容”等方式方法，加大對干部職工的法制宣傳力度，特別是對“重點人”、“不放心人”的宣教，強化干部職工的遵紀守法意識。
為確保政治敏感期的安全穩定，該礦啟動了“突發事件應急預案”。“預案”圍繞“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事”宗旨，明確了“誰主管、誰負責、誰失職、誰受罰”的原則，將“重點人”居住和所屬單位、易發案件場所部位、穩控薄弱環節劃片保包，責任到人，要求每個穩控保包干部隨時對礦區整體情況做到底數清、情況明；對群體性突發事件做到發現得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實把問題、苗頭、隱患處理在萌芽狀態。
為確保突發事件發現早、處置快，該礦拿出了四項“非常”舉措：遇特殊情況時，監控負責人可先采取措施再進行匯報；敏感期內發生的一切治安案件、不穩定事件，一律從重從快處理，是領導干部責任的“先降職再調查處理”，是在職職工的“一律開除留查半年或解除勞動合同”；保衛科、政工部分別選派人員到市火車站晝夜巡查攔截上訪人員，直至特殊時期結束；依據綜合治理考核目標的有關規定，對出現群體性上訪單位實行“一票否決”，對涉及到單位的主要領導、主要責任人進行追究責任，涉事單位的分管礦領導承擔連帶責任。
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