惠金河務(wù)局按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路和總體要求, 提出了水行政管理“八項(xiàng)新措施”,以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主線,以強(qiáng)化節(jié)約用水管理工作為重點(diǎn),推進(jìn)依法行政、依法治水,努力確保水資源供需平衡,加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)和執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范管理,較好地維護(hù)了管轄范圍內(nèi)的水事秩序,推動(dòng)了該局水行政管理與執(zhí)法工作不斷邁向新臺(tái)階。
首先,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞水利部治水新思路和黃委“維持黃河健康生命”治河新理念,認(rèn)真落實(shí)好兩個(gè)《條例》,圍繞水行政管理工作的總體目標(biāo),全面深化管理工作,進(jìn)一步加大轄區(qū)內(nèi)河道執(zhí)法力度,促進(jìn)由單一的行政管理逐步向管理與執(zhí)法相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由單純依靠系統(tǒng)內(nèi)部的作用逐步向充分發(fā)揮區(qū)域相結(jié)合的作用方面轉(zhuǎn)變。
其次,全力抓好水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法力度。抓好典型案件查處,建立積極有效的執(zhí)法檢查制度。以預(yù)防為主,防查并重,重點(diǎn)監(jiān)督違章違法河道建設(shè)項(xiàng)目以及嚴(yán)重影響行洪的建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真抓好綜合執(zhí)法工作;同時(shí),通過(guò)完善建立執(zhí)法責(zé)任追究制,強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí),全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)組織、制度、能力建設(shè)等來(lái)完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)規(guī)范化管理,以提高水政人員的執(zhí)法水平;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除河道內(nèi)各種違規(guī)違章活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)各種水事違法行為的查處力度。
再次,進(jìn)一步強(qiáng)化以河道巡查為核心的水行政管理與執(zhí)法工作。按照職責(zé)權(quán)限,采取有效措施,進(jìn)一步深化河道巡查的方式方法,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告,及時(shí)查處和通報(bào)違規(guī)水事活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對(duì)嚴(yán)重影響河道行洪、影響省界社會(huì)安定和破壞河流生態(tài)環(huán)境等違法水事活動(dòng)的查處工作,全面掌握水事糾紛狀況,著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
第四,加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查研究工作,繼續(xù)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作的調(diào)研,摸清基本情況,建立數(shù)據(jù)庫(kù),建立快速查詢系統(tǒng),摸清各類河道建設(shè)項(xiàng)目情況,加強(qiáng)對(duì)河道的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)視和河道在建項(xiàng)目的跟蹤檢查,重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目度汛、防凌方案的制訂以及清障工作的落實(shí)等,積極預(yù)防水事糾紛和違章建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水行政管理與執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)行更加有益的探索。
第五,嚴(yán)格取水許可審批制,統(tǒng)一管理水資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)水資源的需求,保障水資源的開(kāi)發(fā)利用與其承載能力相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的管理和保護(hù),推動(dòng)取水許可水質(zhì)管理。
第六,加快治黃水管體制改革步伐,促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。編制水資源綜合規(guī)劃,明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo),統(tǒng)籌安排節(jié)水型社會(huì)建設(shè)布局,提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容和措施。
第七,進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作,查處非法采砂不手軟,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)政府河道管理?xiàng)l例》要求任何單位、個(gè)人在河道內(nèi)采砂必須先申請(qǐng)報(bào)批,領(lǐng)取許可證后才能進(jìn)行采砂,并按規(guī)定交納抵押金和河道采砂管理費(fèi)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、河道變化劃分了禁采區(qū),并堅(jiān)持對(duì)各采砂場(chǎng)的日常巡查制度,采取定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的辦法對(duì)采砂區(qū)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)對(duì)各采砂場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行相關(guān)的水利法規(guī)方面的宣傳教育,杜絕私開(kāi)亂采現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)私開(kāi)亂采進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。通過(guò)堅(jiān)決制止非法采砂和廣泛宣傳,規(guī)范黃河河道采砂管理,保障防洪工程的安全和河道行洪的暢通,使轄區(qū)內(nèi)黃河河道采砂的監(jiān)督與管理步入了正規(guī)化、規(guī)范化管理。
第八,是深入開(kāi)展水法規(guī)宣傳和“五五”普法工作。以貫徹宣傳新《水法》、《行政許可法》和兩個(gè)條例為中心,結(jié)合“五五”普法工作,大力宣傳水事法律、法規(guī),不斷增強(qiáng)黃河上中游流域沿黃群眾水事法律意識(shí)和法治觀念,達(dá)到有效預(yù)防和減少水事違法行為發(fā)生的目的。注重將普法宣傳與個(gè)案教育相結(jié)合,利用典型案件的查處,進(jìn)行新聞媒體曝光,擴(kuò)大社會(huì)公眾效應(yīng),營(yíng)造社會(huì)宣傳的氛圍。積極與地方配合,借助地方宣傳的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),協(xié)同開(kāi)展普法教育,達(dá)到最佳的宣傳效果;充分利用網(wǎng)絡(luò)等新形式擴(kuò)大宣傳范圍,使廣大群眾學(xué)習(xí)法、理解法,為依法開(kāi)展水行政管理創(chuàng)造環(huán)境。
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