近來(lái)年，淮北桃園礦緊緊圍繞“三基”建設(shè)，積極的探索和實(shí)踐，并取得了顯著的成效，通過強(qiáng)化“三基”建設(shè)，努力構(gòu)建出礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
一、重心下移，加強(qiáng)基層建設(shè)
推行“三、三、五、五”班組工作機(jī)制
該礦把基層建設(shè)的重點(diǎn)立足于最基層的生產(chǎn)作業(yè)班組和班組長(zhǎng)，全面推行“三、三、五、五”工作機(jī)制。一是強(qiáng)化班組和班組長(zhǎng)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。組織建設(shè)方面，重點(diǎn)把握住班組長(zhǎng)的選拔配備，礦制定了班組長(zhǎng)的任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核，建立起班組長(zhǎng)人事檔案。思想建設(shè)方面，重點(diǎn)是職業(yè)道德建設(shè)，做到對(duì)上服從，對(duì)下愛護(hù)職工，做事認(rèn)真，處事公道，干群思想高度一致，顧全大局，團(tuán)結(jié)一心，具備強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感。作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)培養(yǎng)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)不浮躁，扎扎實(shí)實(shí)做事，一絲不茍工作，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活。二是采取政治上培養(yǎng)、利益上優(yōu)厚、精神上激勵(lì)等三項(xiàng)措施。發(fā)展黨員、評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)等優(yōu)先考慮班組長(zhǎng)，將優(yōu)秀班組長(zhǎng)列為科區(qū)級(jí)后備干部，重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔。賦予班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理、班組經(jīng)濟(jì)分配、“四星”員工評(píng)定、“三違”處罰、勞動(dòng)組織調(diào)整等權(quán)利，樹立班組長(zhǎng)的感信，激發(fā)工作熱情和積極性。礦經(jīng)常召開班組長(zhǎng)座談會(huì)，鼓勵(lì)他們參政議政。經(jīng)常組織班組長(zhǎng)健康體檢、外出參觀和旅游休養(yǎng)。上述措施使班組長(zhǎng)的作用得到充分發(fā)揮。三是注重培養(yǎng)班組長(zhǎng)五個(gè)方面的能力，即培養(yǎng)班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力、組織能力、知人善用能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力和安全生產(chǎn)問題和隱患的判斷、識(shí)別、處理能力。四是注重提升班組長(zhǎng)五個(gè)方面的基本素質(zhì)，即努力提升班組長(zhǎng)的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、突出的表率作用和強(qiáng)烈的群眾意識(shí)。
開展班組創(chuàng)新活動(dòng)。組織開展安全優(yōu)秀班組長(zhǎng)競(jìng)賽和安全無(wú)隱患、個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)輕傷的“三無(wú)”班組競(jìng)賽等。按照區(qū)域質(zhì)量聯(lián)責(zé)、崗位安全聯(lián)保的要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理由當(dāng)班的班組長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，由工種相同或工序相聯(lián)的職工包保，推行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成班組之間、崗位之間的互相監(jiān)控、層層考核、聯(lián)動(dòng)兌現(xiàn)的閉合循環(huán)的安全質(zhì)量互保責(zé)任鏈。
多措并舉，加強(qiáng)基層科區(qū)建設(shè)
一是加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)制度建設(shè)。該礦基層區(qū)隊(duì)建立有科區(qū)安全辦公會(huì)議制度、科區(qū)隱患排查制度、科區(qū)安全培訓(xùn)制度以及各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二是加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)的組織建設(shè)。該礦十分重視基層區(qū)隊(duì)的組織建設(shè)。一方面配足基層區(qū)隊(duì)管技人員和班隊(duì)長(zhǎng)，狠抓管技人員和班隊(duì)長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)和管理工作。另一方面加強(qiáng)管技人員和班隊(duì)長(zhǎng)安全績(jī)效考核，將安全效果與他們的工資獎(jiǎng)金直接掛鉤，每年都要進(jìn)行量化考核一次。以此增強(qiáng)工作責(zé)任感和壓力感。
三是加強(qiáng)基層“示范科區(qū)”建設(shè)。2010年以來(lái)，該礦在基層科區(qū)之間認(rèn)真組織開展了“示范科區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn)，每半年檢查考核一次，達(dá)到“示范科區(qū)”的單位，給予重獎(jiǎng)，有效調(diào)動(dòng)了基層單位的積極性。在“示范科區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)程中，基層單位還創(chuàng)造性推出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如綜采一區(qū)事故案例教育，請(qǐng)受傷的同志在上面講事故經(jīng)過，下面人幫助分析事故原因，如果傷者不能來(lái)，就用DV機(jī)采訪受傷者，錄下來(lái)，在區(qū)里回放，請(qǐng)大家分析。如果職工違章違紀(jì)了，就請(qǐng)他們的親人來(lái)到區(qū)里，一起做違章職工的思想工作，幫助其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。還有該區(qū)在班組之間開展“三無(wú)”競(jìng)賽活動(dòng)，如果哪個(gè)班組當(dāng)月無(wú)工傷的及較大涉險(xiǎn)事故、無(wú)“三違”、無(wú)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，月底區(qū)里在工資二次分配時(shí)給該班組人均增加100元作為獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)“示范科區(qū)”創(chuàng)建，2010年以來(lái)，綜采一區(qū)杜絕了重傷及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生，消滅了輕傷事故，“三違”現(xiàn)象大幅度下降，取得了實(shí)實(shí)在在的安全效果。
四是加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，狠抓落實(shí)。基層區(qū)隊(duì)管理關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)，為此礦明文規(guī)定基層管技人員下井?dāng)?shù)以及帶班數(shù)，與工資進(jìn)行掛鉤考核。規(guī)定班隊(duì)長(zhǎng)是班前安全確認(rèn)的第一責(zé)任者，凡是不能按要求進(jìn)行確認(rèn)的一律進(jìn)“三違”學(xué)習(xí)班。還規(guī)定凡是礦上及職能科室安排或聯(lián)系的工作，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，礦督查人員專門進(jìn)行督辦，凡是做不到的，誰(shuí)接受任務(wù)的就罰誰(shuí)。
五是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。該礦制定并規(guī)范了管理、技術(shù)、操作三支隊(duì)伍建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過分層級(jí)的優(yōu)化崗位設(shè)置、改革工資獎(jiǎng)金分配制度，形成有效的激勵(lì)約束調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性、促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。推行多線發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格做好優(yōu)秀管理人員、首席工程師、首席技師、各類拔尖人才的選聘工作，真正把想干事、能干事、會(huì)干事的各類人才評(píng)出來(lái)，推薦到合適的崗位上，發(fā)揮其在管理創(chuàng)新、創(chuàng)效和技術(shù)革新等方面的帶動(dòng)和示范作用。
二、以提升礦井質(zhì)量達(dá)標(biāo)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
首先，制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的要求，結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際，按工種崗位分別制定出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和操作程序與操作標(biāo)準(zhǔn)等，使各工種、各崗位、每位職工、每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可循，規(guī)范職工的行為。
其次，樹立強(qiáng)烈的精品意識(shí)。該礦確立了要干就干精品，要做就做最優(yōu)的質(zhì)量理念。建立工程質(zhì)量檔案，推行工程管理終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施缺陷工程責(zé)任追究制。從掘進(jìn)施工到工作面設(shè)備安裝、瓦斯治理、水患治理、粉塵治理、回采設(shè)備運(yùn)行等，所有關(guān)聯(lián)工序?qū)嵭斜Ｙ|(zhì)量、保工期、保賠償，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響、各類故障和事故影響等，實(shí)行逆向逐級(jí)追溯，層層分析原因，追究責(zé)任，包賠損失。
第三，以安全精細(xì)化管理提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。該礦堅(jiān)持“4E”標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了人人有標(biāo)準(zhǔn)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)，處處有標(biāo)準(zhǔn)。從崗位抓起，構(gòu)建以責(zé)任為中心的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，每項(xiàng)工作都按照做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、做到什么程度、誰(shuí)來(lái)檢查考核、達(dá)不到要求擔(dān)什么責(zé)任、如何整改等程序，嚴(yán)格界定各崗位的責(zé)任。按照人人都有事干，事事都有人管，人人都管事，人人都把事做好，事事都有人考核的要求，對(duì)全礦各個(gè)崗位的崗位職責(zé)、管理制度進(jìn)行了全面修訂整合，形成了《桃園礦崗位管理制度匯編》。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，量化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工序、強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)把“毫米關(guān)”，以動(dòng)態(tài)過程控制保證全面提升質(zhì)量。制定并完善了采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)防治水等六個(gè)專業(yè)的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了各專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收制度、程序和獎(jiǎng)罰。各專業(yè)開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，通過競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)各單位抓細(xì)節(jié)、攻難點(diǎn)，塑亮點(diǎn)，推動(dòng)了礦井頭面達(dá)標(biāo)，點(diǎn)線升級(jí)。各專業(yè)根據(jù)自身存在的問題與不足，制定出季度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，礦有關(guān)職能部門按照計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)、督辦、檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果向礦安全辦公會(huì)匯報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。礦定期組織樣板工程、精品工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、多管齊下提升職工素質(zhì)，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練
一是完善職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。礦建立了礦、科區(qū)、班組三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由礦職教部門、安監(jiān)處制定培訓(xùn)計(jì)劃，做到職工培訓(xùn)有計(jì)劃方案、有師資、有經(jīng)費(fèi)，努力解決工學(xué)矛盾。
二是加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，努力增強(qiáng)職工的三個(gè)能力。即有計(jì)劃地抓好職工文化知識(shí)培訓(xùn)，全面提高職工掌握安全知識(shí)、安全技術(shù)技能的能力； 堅(jiān)持課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，抓好安全基礎(chǔ)知識(shí)、三大規(guī)程、安全技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使職工人人熟記安全知識(shí)、精通安全技術(shù)，做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測(cè)整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，提高自我防護(hù)和互保能力；切實(shí)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹培訓(xùn)，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，提高職工規(guī)范化管理和規(guī)范化操作的能力。
三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)載體。第一，充分發(fā)揮情感教育，提高職工的保安意識(shí)。在每個(gè)區(qū)隊(duì)制作了安全“全家福”牌板，讓每名職工提煉出自己的安全格言，在每天班前禮儀上，面對(duì)“全家福”莊重宣誓承諾安全等。礦女工部還在全礦職工中開展了夫妻簽訂安全聯(lián)保合同，充分發(fā)揮親情在安全生產(chǎn)中的重要作用。第二，開展安全警示教育活動(dòng)。由礦工會(huì)將建礦以來(lái)的典型事故制作成漫畫在井口、工業(yè)廣場(chǎng)展出，對(duì)大巷爬電車造成的事故拍成大幅照片在井口展出，讓大家從中吸取教訓(xùn)，對(duì)典型違章人員上電視臺(tái)亮相、談違章經(jīng)過和違章后的認(rèn)識(shí)。由礦安監(jiān)處將歷年來(lái)發(fā)生的各類事故編印成冊(cè)，發(fā)到每位職工手中，并由安監(jiān)處、工會(huì)組織人員深入基層科區(qū)安全例會(huì)進(jìn)行案例分析，幫助大家增強(qiáng)安全意識(shí)。第三，開展形式多樣的職工培訓(xùn)，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情。
四是實(shí)施素質(zhì)登高工程。制定并實(shí)施了各崗位的“普通工——中級(jí)工——高級(jí)工——中級(jí)技師——高級(jí)技師——首席技師”的職工隊(duì)伍技術(shù)層次提升計(jì)劃，以崗位調(diào)整，工資獎(jiǎng)勵(lì)分配傾斜、津貼補(bǔ)助等形式，激勵(lì)職工學(xué)習(xí)積極性。
五是大力開展技術(shù)比武崗位練兵活動(dòng)，大幅度提升職工業(yè)務(wù)操作技能。
六是推行有償培訓(xùn)，教考分離，激勵(lì)職工學(xué)習(xí)的自學(xué)性。規(guī)定學(xué)員交納一定金額的培訓(xùn)費(fèi)，實(shí)施教考分離。培訓(xùn)教師根據(jù)培訓(xùn)大綱和實(shí)際需要，備課授課，由學(xué)員所在單位出題，由安監(jiān)處、職教辦負(fù)責(zé)監(jiān)考、閱卷。根據(jù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)效果給予授課教師以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，對(duì)不合格的學(xué)員繼續(xù)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)加倍收取，并扣除學(xué)員復(fù)訓(xùn)期間的一切工資獎(jiǎng)金，只發(fā)給生活補(bǔ)助。
通過各種形式、多種渠道開展對(duì)職工的理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的基本功訓(xùn)練，大幅度提升了現(xiàn)場(chǎng)的操作技能，促進(jìn)了礦井的安全生產(chǎn)。
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