石柱縣在今年的安全生產監管工作中，創造性地推出了“網格幫聯”工作方法，加大了安全監管力度，打牢了安全生產基層基礎工作。
所謂“網格幫聯”工作方法，就是按屬地管理原則，對全縣的安全生產工作實行分片區監管，由縣政府安委會成員單位牽頭，率領相關部門和行業主管單位，對自己牽頭負責的片區實行一對一的安全生產幫扶，由此形成安委會成員單位對對應鄉鎮及鄉鎮所在企業的安全工作負責、行業主管部門對聯系鄉鎮的企業安全工作負責的網狀安全監管格局。這種監管格局的特點是，在安全生產工作上，部門與鄉鎮、部門與企業、鄉鎮與企業分片結對，層層幫聯，齊抓共管，責任共擔。具體地說，就是將全縣32個鄉鎮分8個片區，每個片區由縣安委會33個成員單位中的一個部門牽頭負責，率另外三個成員單位和一個高危行業主管部門，包一個片區，負責對該片區的4個鄉鎮以及該片區各鄉鎮所轄企業的安全生產工作進行指導、督促、幫扶，如果出現安全事故，鄉鎮、企業、幫扶部門將共同承擔連帶責任。現在，縣政府已將安全生產“網格幫扶”工作作為全年的重點工作納入年終目標考核內容。
通過實行“網格幫聯”工作機制，石柱縣的安全生產工作已經取得了階段性成果：1-5月，全縣共發生各類生產安全綜合事故9起，死亡9人，與去年同期10起、死亡15人相比，事故起數減少1起，下降10％，死亡人數減少6人,下降40%,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”目標。
一、網格幫聯工作機制的背景
2010年11月份，在市委召開的三屆八次全委會上，薄熙來書記、黃奇帆市長就安全生產工作作了重要指示，發表了專題講話。接著在全市開展了一場以安全生產“四大行動”為抓手的聲勢浩大的安全生產集中整治專項行動。石柱縣在這場專項整治行動中，嚴字當頭，扎實推進，邊整治邊思考，邊推進邊總結，對安全監管工作進行了一些方法上的初步探索和嘗試。2011年又有恰逢是安全生產基層基礎攻堅年，全市對安全生產工作提出了更高更嚴的要求，制訂了具體的目標任務。對此，石柱安監部門深感任務艱巨、責任重大，心理壓力很大。如何才能更高效地對全縣各行各業的生產經營活動實行安全監管，怎樣做才能有效地把安全事故和群眾的生命和財產損失降到最低？為此，年初，石柱縣在總結前一階段“四大行動”工作經驗的基礎上，適時推出了城鄉互動、部門與鄉鎮互促、行業與企業共管、部門鄉鎮企業責任共擔的“網格幫聯”工作機制，卓有成效地將安全生產工作“四大行動”向縱深推進，進一步擴大了安全監管的覆蓋面，實現了安全生產監管工作無盲區、無死角。
二、網格幫聯工作方法
幫，就是幫助、幫扶；聯，就是聯合、聯手。幫聯，就是通過化整為零，實行分片監管，讓部門與鄉鎮結對，行業主管單位與企業結對，達到上下聯動，互促互動，推動全縣安全生產水平進一步提升，確保安全事故和死亡人數實現雙下降，確保無重特大安全事故發生。具體的工作方法就是“三出一推動”，即出錢、出人、出智、督查推動。
——出錢。就是由結對幫聯的安委會成員單位給幫扶的鄉鎮贊助一定額度的資金，幫助鄉鎮加強安全生產基礎設施和安全設備的建設，幫助鄉鎮加強安全隱患的排查整改工作以及安全生產法律法規、相關安全知識的宣傳教育工作。總之，這些資金是用于增加安全投入，提高安全保障。今年1-5月，各個結對幫聯部門為鄉鎮提供了5000-30000元不等的現金資助，用于改善鄉鎮安全設施設備、購置安全應急裝備、整改重大安全隱患等。全縣共資助鄉鎮安全經費42余萬元。
——出人。就是與鄉鎮結對幫扶的安委會成員單位，以及與企業結對幫扶的行業主管部門，定期派工作組深入到鄉鎮、企業了解安全生產情況，與鄉鎮安監辦干部、企業安監人員一道，建立健全安全生產系列工作制度，開展安全宣傳，排查安全隱患，制定具體措施進行隱患整改，制定安全生產遠期規劃。也就是由結對幫扶部門派出專門人員，深入基層，以安監人員身份，協助鄉鎮和企業開展安全生產監督管理工作。目前已派出800人次到基層開展安全生產監管工作。
——出智。就是由與鄉鎮結對幫扶的安委會成員單位，以及與企業結對幫扶的行業主管部門，與鄉鎮、企業建立非正式的安全生產聯席會議制度，部門、鄉鎮、企業三方舉行定期不定期的聯席會議，會診在安全生產工作中遇到的問題，尋求解決的可行途徑和最佳辦法。迄今為止，幫聯部門與結對幫聯的鄉鎮、企業共舉行了150余輪聯席會議，解決了一系列安全生產難題。
——督查推動。為了確保“網格幫聯”工作機制正常有序運轉，縣政府建立了三個層次的督導機構，每月對各安委會成員單位牽頭的幫聯工作進行1次督查指導。一是成立了四個明查組，對網格幫聯情況進行逐項督查，確保幫聯工作到位；二是建立了一個由紀檢監察、效能部門工作人員組成的暗訪組，對網格幫聯工作開展情況、明查組工作的情況進行督查；三是建立了由縣四大家領導親自帶隊的“縣領導督察組”，對各鄉鎮安全生產工作情況、明查組工作情況進行督查和指導。這三個層次的督導機構，也是網格幫聯工作的一個重要組成部分。通過層層督導，有力助推了網格幫聯工作良性運轉。
三、幾點啟示
1.領導重視要到位。對安全生產工作是真重視還是假重視，關鍵在于黨政一把手的認識是否真正到位。認識到位，就能在思想上真正重視安全生產工作，在經費、人員、裝備等人財物上不計成本、不惜代價、不遺余力地予以大力支持，從而有力地增加安全監管的力度，提高安全監管能力，提升安全保障水平，形成安全生產大氣候大環境，促進社會和諧穩定。石柱縣從上到下，各級領導對安全生產工作切切實實予以了高度重視。從縣委書記到縣長，從縣人大主任到政協主席，從縣政府分管安全工作的副縣長到安監局局長等部門鄉鎮領導，都投入了大量精力思考和實地檢查指導安全生產工作。石柱縣通過最廣泛地動員廣大干部的力量，加強了對安全工作的監管，收到了看得見、摸得著的實實在在的效果。
2.在安全監管方法上，要敢于創新。江澤民同志曾經說過，“創新是一個民族興旺發達的不竭動力”。與其他部門的工作一樣，隨著經濟社會的發展，安全生產工作也面臨著一些新情況、新問題，給安全監管工作帶來了新的困難。在此情況下，就需要采取新的手段、新的方法、新的措施加強對安全工作的監管，及時排危治違，保障安全。石柱縣就是在監管方法上善于思考，善動腦筋，勇于創新，創造性地提出了“網格幫聯”的監管工作方法。實踐證明，這一方法十分有效，切實可行，解決了以前安全監管工作中遇到的很多難題，使安全保障水平上升到了一個新層次。
3.要善于營造齊抓共管的良好氛圍。安全生產工作不是我們哪一個人、哪一個部門、哪一個鄉鎮的責任，而是我們大家共同的責任。“安全工作，人人有責”。安全工作需要廣泛動員全社會的力量共同參與，共同努力，這樣才能形成氛圍，形成自上而下齊抓共管的良好工作機制。“網格幫聯”工作方法和運行機制，就是起到了這樣的作用，廣泛地調動了大家齊抓共管安全工作的積極性主動性，其思路和方法值得借鑒。
安全文化網 m.zltai.com