遼陽縣位于遼陽市的南部，全縣面積2828平方公里，山區面積占50%，人口59萬，農村人口占84%。近些年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣經濟社會發展步入快車道，各項事業蓬勃發展。特別是隨著新農村建設步伐的加快，全縣交通事業發展迅猛，村級以上公路里程達到3113公里，機動車保有量已達101657臺，機動車駕駛人達77859人。然而，隨著各項交通參數的日益增長，道路交通事故多、交通事故逃逸案件多、交通事故上訪多和交通事故糾紛調解難、執行難等“三多兩難”問題也擺在了交通管理者面前，已成為制約公安發展，構建和諧警民關系的突出難題。副縣長、縣公安局局長姜忠禮緊緊抓住社會管理創新、化解社會矛盾的有利契機，以交通管理工作為突破口，努力打造具有縣域特色的一流交通管理警務，不斷開創公安工作新局面。為此，縣局多次召開黨組會、征求意見會和研討會，姜忠禮局長親自進行實地考察，在廣泛調研的基礎上，確定了從強化調解手段化解事故糾紛入手，積極探索建立以行政調解為主，與司法調解、人民調解銜接聯動的新機制，實現了法律效果、社會效果的有機統一。對于縣公安局這一具有歷史意義的創舉，時任縣委書記李占利、縣長詹恒秋、縣政法委書記佟恩凡和市局交警支隊支隊長周文舉等領導同志都給予了高度重視和大力支持，周文舉支隊長在省廳經驗交流會上做了經驗介紹，此項工作在全省得到推廣。恒秋書記還專門召開常委會議專題研究解決交警工作，特別是胡異沖縣長到遼陽縣后，對交警大隊“法庭進交警”和“三級聯調”這一創新警務給予高度重視，專門到交警大隊現場調研，并希望縣局和交警大隊要繼續完善、總結經驗，打造特色警務，提升品牌效應，為全縣經濟發展奠定堅實基礎。在各位領導的高度重視和大力支持下，在副縣長、公安局長姜忠禮的推動下，交警大隊“法庭進交警”和“三級聯調”工作逐步發展完善，已經成為化解社會矛盾，構建和諧警民關系的橋梁和紐帶。中央、省、市政法委領導先后到縣交警大隊調研指導工作，對大隊的創新舉措給予充分肯定。
積極推進警力下沉，健全道路交通事故糾紛調解網絡
遼陽縣由于區域面積大、山區較多，路況復雜，離縣城最遠的鄉鎮有90多公里。一旦出現交通事故，很難在第一時間趕赴現場處理，嚴重影響交通秩序。在姜忠禮局長的大力支持下，交警大隊勇于創新，大膽改革，根據全縣區域道路和機動車擁有量情況，在首山鎮、劉二堡鎮、黃泥洼鎮、小屯鎮、寒嶺鎮、下達河鄉設立了6個高標準的鄉鎮交警中隊，每個中隊管轄3—4個鄉鎮，每個中隊最少配6個民警，最多配12個民警，使64%的警力在基層中隊，真正做大做強基層交警中隊，實現一警執法多能化、交警服務多元化。 在此基礎上，交警大隊還歷史性的把一般性交通事故處理權下放到中隊，在每個中隊成立交通事故賠償調解中心，并專門設有交通事故糾紛調解室，形成了以縣交警大隊為中心，以各中隊為基點，輻射全縣的交通事故糾紛調解網絡。
建立三級聯調機制，成立交通事故審判庭
為破解“三多兩難”的問題，遼陽縣交警大隊在事故下中隊以后，創新思路，不斷嘗試延伸服務職能。于09年10月份，與縣委政法委、法院溝通協調，在各級領導的高度重視支持下，在縣交警大隊成立了交通審判庭，并在每個中隊的交通事故賠償調解中心與所管轄的鄉鎮法院進行有效司法銜接，實現關口前移。交通審判庭作為常設機構派駐法官，法官和當事人雙方或村級人民調解員提前介入協助交警進行案件調解，調解協議達成之后可以立即到事故法庭調解中心進行司法確認，賦予法律效力和強制執行力。當事人事后拿不到賠償款就可以申請法院強制執行。這樣可減少當事人下一步的司法訴訟。調解不成的，由法官進行訴前調解，告知訴訟風險，如雙方當事人達成協議的，由法官制作調解協議書。一方當事人到期不履行義務且符合《民事訴訟法》關于申請支付令條件的，對方當事人可以向人民法院申請支付令強制執行。對還沒有調解成功的，進入訴中調解。同時對交通事故受害人視具體情況訴訟費進行減、免、緩。對于仍有可能通過調解解決的，該院在立案后庭審前，或審理中，在征得當事人的同意后，可中止訴訟，法官和當事人所在地或糾紛發生地人民調解組織共同進行調解。對達成調解協議的，當事人可以向人民法院申請撤訴。如雙方達不成協議，則恢復訴訟，由人民法院依法審判。這樣就組建成交警隊-鄉（鎮）政府或村委會-縣法院三位一體的行政調解、人民調解和司法調解相互銜接的交通事故大調解的工作格局，實行交警的行政調解，人民調解員的人民調解與法院專業司法調解的無縫對接和緊密配合，為交通事故案件當事人提供一站式服務。
交通事故審判庭作為受理道路交通事故的專門機構，設有法院指派的5名法官，
一 交通審判庭具體工作內容
內容包括5項：一是對在交警部門已調解，并達成的協議進行確認，出據民事調解書，使交警部門的調解具有司法強制保障。二是對不同意在交警隊調解或在交警部門沒有達成調解協議的，立案后法庭再主持調解，達成協議的，專業法庭出據調解書。三是對第二項達不成協議的，且事實清楚、證據充分的，即時開庭審理，當庭進行判決。四是對證據不全、事實不清、賠償爭議較大、社會影響較大的案件，按照法定程序留足1個月的舉證期，組成合議庭進行審理。五是依據當事人的申請，對肇事車輛及時予以財產保全。
二 成立交通事故法庭的好處
�。ㄒ唬┰诎讣䦟徖碇芷谏希畲笙薅鹊乜s短了審理周期。交警調解未果后，便引導當事人到交通事故法庭訴訟立案不出交警大隊便可以直接提起訴訟，立案審查，當事人能以最快的速度、最簡便的方式辦完需要辦理的訴訟事宜。
�。ǘ┘哟筘敭a保全力度，避免矛盾升級。按照法律權限，我們交警部門對交通肇事車輛依法只能暫扣60天。交通事故法庭成立后，可以及時采取訴訟保全措施，使當事人的權利能在判決后得到保障，也迫使被執行人懾于法律威嚴，主動履行法律義務。
�。ㄈ┓e極督促保險公司履行保險理賠義務。由于現有交通法對保險公司在交強險責任限額內所承擔的責任和義務無制約權，法庭進駐后，可通過司法手段強制其先期履行墊付義務，使傷者得到及時治療，維護當事人的基本權力。
（四）積極開展交通事故救助工作。
法庭成立后，對當事人到法庭調解的交通事故案件，法庭主動給予免訴訟費，幫助因交通事故造成傷害的弱勢群體打得起官司，讓法律更顯親和力。 通過行政調解和司法調解的有效對接，實行快立、快審、快結的“一站式服務”，不但提高了交通事故損害賠償案件的處理能力，及時維護了人民群眾的合法權益，而且還化解了矛盾和糾紛，提高了工作效率，受到了群眾的認可和好評。
去年9月至今年6月，縣交警大隊共受理交通事故糾紛案件1900余起，經人民調解組織主持調解結案550起，占28.9%；經交警大隊、各交警中隊調解及交通事故法庭參與調解的案件1104起，占58.1%；經交通事故法庭調解、審理的案件246起，占13%。在已調解達成協議和審結的交通事故糾紛案件中，無一人上訪和申訴。2009年以來，全縣因交通事故糾紛新的上訪案件為零。
好風憑借力，任重而道遠。遼陽縣交警面對新形勢、新機遇、新挑戰，將進一步創新管理機制，提高管理水平，為全縣經濟社會發展、人民群眾平安出行，打造出更加和諧、穩定、安全的道路交通環境。
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