安全文化網 m.zltai.com      為切實加強安全生產執法監察隊伍建設，不斷規范行政執法行為，提高執法監察水平，提升執法隊伍形象，2012年歷城區安全生產監察大隊以創建“全省安全生產執法監察隊伍標準化單位”為目標，認真制定建設方案，積極爭取資金，優化監察隊伍，采取一些列切實有效的措施，加大執法隊伍建設力度、監管力度和服務力度，實現了事故起數、傷亡人數、經濟損失的“三下降”和安全生產形勢的進一步好轉，2013年2月，被省安監局授予“山東省安全生產執法監察隊伍標準化單位”稱號。
      一是學習經常化。監察大隊將2月定為“業務學習月”，利用節后大多數企業停產放假的有利時機，實施開展“人人一堂課”活動。即將國家、省、市新出臺的安全生產方面的法律、法規、總局令和規范性文件等列成“菜單”，由執法人員按照“干什么講什么”和“缺什么補什么”的原則，自由“點菜”。所有人員既是教員、又是學員，既是宣傳員，又是執法員。在備課時，以有利于指導工作、服務企業、強化監管為目的，要求做到不照搬、不照宣、不教條，結合自身體會、運用典型案例，突出重點、簡明扼要、通俗易懂。學員在學習期間，要認真做好學習筆記，做到融會貫通，重點是要學以致用。“業務學習月”期間，采取集中授課的方式，逐人點課、備課、試講、授課。充分運用集中與分散、理論與實踐、授課與互動點評、行政推動與自主學習及學習與考試等形式，有效提高執法人員的法律法規素養，增強安監執法人員的法制觀念和責任感，規范執法人員的執法行為，提升執法含金量，使執法人員在執法監察中既做戰斗員又做普法員，做好學習和服務兩篇文章，樹立安監干部文明執法、素質過硬的良好形象。
      二是執法嚴要求。監察大隊以學習零起點為基礎，通過執法人員法律法規的學習，業務素質的提高，確保行政執法依法管轄、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、法律適用、處理恰當。調整充實安全生產行政執法案件審理委員會，對行政執法案件建立三級案審機制，分級把關、逐級審理。一級案審把握真實性，核實基本情況。重點對案件主體資格、違法事實、證據采集等方面進行仔細核查真實性、有效性和完整性。二級案審把握準確性，突出依法辦案。重點審查是否具有管轄權，程序是否合法，法律是否適用，證據是否確鑿，定性是否準確，處理建議是否恰當。二級案審是從細節做起，不斷規范辦案全程，確保案件終結“堅如磐石”。三級案審把握公正性，做出案審決定。重點對違法情節的嚴重程度、違法事實的危害程度、違法對象的整改配合力度、行政處罰的具體實施等方面進行、研究、決定，做到執法必嚴，違法必究，體現法律適用，維護法律尊嚴。
       三是服務零距離。監察大隊一手抓監管，一手抓服務，做東兩手齊抓、兩手都硬，防止瘸腿走路。第一，開展“零投訴”服務活動。全面推行“一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相敬、一顆誠心相待、一片熱情相送”的優質服務方式，進一步提升監察大隊服務水平。第二，開展監管服務零距離活動。聘請安全專家對專業度高、技術性強的企業從設備更新、技術改進、從業人員培訓、安全設施設備配置等方面，全面梳理安全隱患，加強安全管理指導，做到發現問題抓執行、處理問題抓過程、總結問題建機制，督促企業全面落實全過程風險管控措施，認真執行現場標準化作業程序，切實提高企業本質安全水平。
       四是事故嚴處理。在嚴抓全區安全監管的同時，對轄區內發生的生產安全事故，嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，會同有關部門嚴格按規定對生產安全事故進行調查處理，查明事故原因，分清事故責任，查處有關責任人，做出事故處理報告，督促有關單位制定落實切實有效的事故預防措施，做到教育到位、重視到位、追責到位、資金到位、落實到位。
      五是硬件上水平。“打鐵還要自生硬”，監察大隊秉承“科技興安”的理念，在抓好業務素養、提升執法能力的同時，千方百計籌資購買執法設備上水平。2012年，對上積極爭取，投入安全生產專項資金四十二萬元購買了測距儀、斯巴凱煙花爆竹探測儀、防爆相機、PDA、對講機等一系列現代化檢測設備、取證設備、通訊設備，提高了“人防、物防、技防”的“三防”水平，提升了監管辦案質量，塑造了執法隊伍“立黨為公、執法為民”的良好形象。
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