安全是一個永恒的主題。安全生產是構建社會主義和諧社會的重要部分，也是社會“平安”建設的保障。如何履行好法律賦予安全監管部門的職責，認真搞好安全監督檢查，為企業創造良好的發展環境，為群眾創造和諧、平安的生活環境，已成為政府以及安監部門面臨的重要問題。山東省文登市在強化安全生產管理，夯實平安建設基層基礎工作上走出了成功的一步。

    一、全市安全生產形勢持續穩定。1—2月份，文登市共發生各類事故起數6起，同比下降14.3%,死亡4人，同比下降33.3%,直接經濟損失14.04萬元，同期下降73.1%。由市安監局直接監管的非煤礦山、危化品、煙花爆竹等三大高危行業沒有發生事故。到目前為止，全市已連續5年沒有發生較大及以上安全事故，市安監局連續5年獲得全省安全生產先進集體。

    二、加大安全生產責任的落實力度。文登市政府歷年都將安全生產控制指標分解落實到各鎮（辦）企業，將安全生產的監管責任和主體責任細化分解到人。市政府與各鎮（辦）簽訂安全生產目標責任書，行業監管部門與生產經營單位、生產經營單位與班組、班組與員工，層層簽訂“安全生產責任狀”，簽狀率達100%。全市嚴格實行“安全生產年度目標考核”和安全生產“一票否決”制度，年終由安委會組織對各鎮（辦）、部門進行年度目標考核，并根據考核結果，對安全生產工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的，一律取消單位和個人參與各種“評先選優”的資格，對因工作措施不力，監管不到位造成嚴重后果的，還要追究有關領導和直接責任人員的責任。

    三、落實安全生產“一崗雙責”制。在抓基層上，文登市委市政府領導按照“一崗雙責”的要求，堅持每月一次深入生產建設一線檢查指導安全生產工作，實地檢查和了解企業安全生產情況，有針對性提出加強安全生產工作意見。市領導帶頭檢查安全生產起到了很好的示范作用，全市各級各部門領導下車間、上工地、登漁船、下礦井檢查安全生產蔚然成風。

    四、加強安全生產監管隊伍建設，夯實安全生產基礎。全市各鎮普遍成立了安全生產監察中隊，設有辦公場所和專（兼）職安全生產監察人員，實行統一著裝，配備了安全生產執法裝備，實現編制、人員、場所、經費、裝備“五到位”。同時，將全市安全監管人員培訓列入全市干部培訓計劃，每年組織一次集中培訓，學習有關安全生產法律法規和安全生產知識，提高基層監管水平。市安委會辦公室制定了《文登市安全生產違法行為和事故隱患舉報處理及獎勵辦法》，發動社會力量參與安全生產監督。去年以來，共接到群眾舉報16起，對每起舉報案件組織執法人員進行查處，并對相關當事人進行批評教育。

    在安全生產監管中，文登市從抓制度入手，建立了部門聯合執法制度。針對階段性安全監管監察任務和重點行業、重點領域、重點時段的安全生產工作，市安委會辦公室積極協調政府各部門開展聯合執法。對全市重點工程項目、建筑施工、城市燃氣、道路交通、危化品、機械制造等行業開展聯合執法檢查12次，消除和整治安全隱患510處。全市建立重點項目建設安全生產聯席辦公制度，嚴格生產建設項目安全生產“三同時”，對項目建設安全事項進行聯席審核，方便企業及時、快捷辦理安全生產審核項目手續，確保安全設施與項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用。

    五、開展重點監控，加強源頭管理。在安全生產監管監察上,文登市健全了安全生產監管檔案機制、重點企業和重大危險源監控機制、隱患排查整改機制，夯實安全生產基礎。在具體運作上，提出了抓重點、抓關鍵的工作思路，對全市120家高危行業企業建立了安全檔案，作了詳細的備案記錄。對 80處重大危險源和重點企業實行跟蹤監控，對排查出的安全隱患下達限期整改指令進行掛牌督辦，力求徹底整改。去年以來，市安監局在規定時間內，完成了省政府安委會兩項掛牌督辦任務。針對全市工業企業多，項目發展快，工人成份新等特點，以執法為手段，嚴查細管，嚴把“準入關”，以安全生產許可到期換證為契機，規范企業安全生產行為，提高企業本質安全，對到期需要換證企業，嚴格按照標準，逐項逐條審查，對不達標企業，規定整改時間，并請來專家組幫助“會診”，在規定時間內不達標的，一律暫緩發證，直至驗收合格。2012年，審核發放危險化學品生產經營許可證76份，審核煙花爆竹常年經營許可證79份，臨時經營許可證220份。

    六、強化安全生產教育培訓。加強安全培訓教育是文登市抓安全生產基礎工作的重要一項工程，近年來，文登市強力推進安全培訓教育，建全安全生產教育培訓機制，有針對性地對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危企業負責人、安全管理員和特種作業人員進行分期分批培訓。去年以來，先后舉辦各類培訓班15期，培訓企業負責人、安全管理員、電工、電焊工、各鎮（辦）干部等各類人員2700多人。在社會層面，全市開展了安全生產知識競賽、安全生產漫畫展、安全生產征文，向企業贈送安全生產報刊等一系列安全文化活動，增強了全民、全社會重視安全生產，關愛生命，安全發展的意識，激發了廣大干部職工和群眾安全生產參與熱情，全民安全生產意識得到了進一步提高。