為深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》,規范生產安全事故應急預案管理,進一步完善應急預案體系,提高危化行業應急救援能力,根據國家和省市有關應急預案備案相關要求,甘肅省金塔縣安監局強力推進危險化學品生產安全事故應急預案備案工作。
一是認真摸清底數,周密制定方案。縣局對應急救援預案備案工作高度重視,年初專門組織人員對轄區內所有危化企業進行了認真細致的排查摸底,針對排查中遇到的部分企業舍不得投入,應急預案工作不夠重視,編制預案不夠規范等問題,進行分析歸類整理匯總;根據摸排情況認真制定了《關于繼續加強生產安全事故應急預案報備有關工作的通知》,明確了全縣17家危化品生產、經營企業的預案報備工作、明確了備案時限和備案要求。
二是加強審查把關,嚴格執法檢查。按照預案管理有關規定,縣局對轄區內企業換發、申領安全生產許可證、危險化學品經營許可證時,加強審查把關,將應急預案備案工作作為換發、申領證件的前置條件,強力推動企業開展應急預案編制工作。同時把開展安全大檢查和應急預案備案工作有機結合起來,將應急預案編制和備案作為必查項目,認真檢查各生產經營單位是否根據有關法律法規和有關預案編制規定,編制相應的綜合應急預案和專項應急預案,并進行填報備案;是否按規定組織應急預案的演練及評估;是否按規定及時組織對應急預案進行修訂。對未按規定開展生產安全事故應急救援預案編制、修訂、報備工作的生產經營單位,將嚴格按照國家安監總局令第17號令規定給予行政處罰。通過嚴格的許可審查,確保企業的應急預案真正深入到關鍵崗位,真正涵蓋了可能發生的各類事故,真正形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,真正實現了針對性、科學性和可操作性的要求。
三是指導督促企業結合本行業、本單位安全生產實際,制訂出了切合實際、具有較強針對性和操作性的安全生產應急預案。結合企業的實際情況,從公司、分廠到車間、崗位分別制定了相應的應急預案,形成體系,互相銜接。針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了專項應急預案和現場應急處置方案,并明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。
四是按照有關法律法規和《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定,結合日常安全生產執法監察,加強企業應急預案管理情況檢查,推動企業不斷提高預案管理質量。
五是督導企業組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
六是督導企業建立和落實應急預案演練制度,制定應急預案演練計劃。根據事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。認真組織演練總結,科學評估演練效果,客觀分析問題與不足,修訂完善應急預案,并向安監部門書面報告演練情況。
七是按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的具體要求,認真履行備案程序,嚴格組織備案審查,認真做好備案登記建檔工作。
至目前,3戶社會加油站已全部完成了預案的備案登記建檔工作,其它危化企業正在抓緊進行預案的編制、論證、評審工作,預計6月份可全部完成此項工作。
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