安全文化網 m.zltai.com    按照《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）的精神，重慶市永川區結合實際，加強安全生產風險防控，堅決防控較大以上事故。
      
   一、總體思路和工作目標。準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。
     
   二、全區安全生產總體風險情況。全區工商登記注冊的生產經營單位有14700家，個體工商戶54000家。全區安全風險較大的高危企業有431家。其中，煤礦9家，非煤礦山36家，危險化學品生產經營儲存單位110家，煙花爆竹批發經營單位2家，建筑施工企業86家，道路交通運輸企業75家，水上運輸企業3家，冶金機械和涉爆企業110家。有事故風險的商場、網吧、歌舞廳等人員密集場所500家，高層建筑300棟。全區構成重大危險源企業16個。全區安全生產風險主要有：煤礦的瓦斯和水害風險，非煤礦山的垮塌風險，危險化學品的泄漏、中毒、燃燒、爆炸風險，石油、天然氣、液化石油氣燃燒、爆炸風險、煙花爆竹的燃燒、爆炸風險，建筑施工的坍塌、高處墜落風險，道路交通和水上交通碰撞、翻覆事故風險，工貿企業涉氨、涉爆、涉塵有限空間作業事故風險，民爆物品爆炸風險，公共聚集場所火災、踩踏風險等。
     
   三、著力構建企業雙重預防機制。永川區各鎮街、部門要指導推動各類企業按照有關制度和規范，針對本企業類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。企業要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。企業要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響的人群規模。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門。要依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。企業要根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控。企業要高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。企業要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統，全過程記錄報告隱患排查治理情況。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向負有安全生產監督管理職責的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理的閉環管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應停產停業或者停止使用相關設施設備，及時撤出相關作業人員，必要時向當地鎮、街道提出申請，配合疏散可能受到影響的周邊人員。 安全文化網 m.zltai.com