“一票否決”與“黑名單”制度將成兩大利器

    國家安監總局新聞發言人黃毅18日在接受媒體訪談時將我國2014年安全生產工作概括為“24字方針”，即：堅守紅線、強化責任，注重預防、狠抓治本，依法治理、強化基礎，并表示，2014年的安全生產將圍繞這幾句話開展具體工作。

　　黃毅表示，2014年的安全生產工作總的就是要認真貫徹落實中央領導同志關于安全生產的一系列指示和批示精神，貫徹落實十八屆三中全會決定對安全生產工作改革所提出的要求，而且要進一步采取更加有力的措施加強安全生產工作，繼續推動事故總量、重特大事故、四項主要相對指標“三個下降”，從而促進安全生產形勢持續穩定好轉。

　　黃毅還透露，國家安全監管部門將抓緊出臺安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”的具體實施辦法，建立起嚴格的安全生產制約機制。所謂“一票否決”包含兩層意思：一層是要加大安全生產在考核當中的權重，如果發生了重大以上事故，就要取消評先進等項目的資格；一層是要強化市場準入的安全標準，不論招商引資還是改擴建項目都要嚴把安全生產關，不具備安全生產條件就一律否決。安全監管總局將抓緊制定出臺具體實施辦法，同時也要配合相關部門來抓好制度的落實。

　　黃毅還表示，“黑名單”制度是這兩年監管部門研究探索的一項制度，而且已經把每年發生重大安全事故的責任單位上了“黑名單”，通過必要的形式進行公示，讓社會監督。但是“黑名單”制度的約束制約機制還不完善。今年監管部門要探索與“黑名單”相配套的安全生產失信懲戒制度，企業發生重大以上事故，或者存在重大非法違法行為，上了“黑名單”之后，要通報工商、社保、銀行、證券、國土資源等部門，采取聯合制裁措施。

　　談到我國煤礦安全方面的工作時，黃毅表示，今年仍然要下力氣繼續抓好煤礦的安全生產工作，認真落實好“雙七條”措施。圍繞貫徹落實“雙七條”，繼續在全國煤礦開展“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動，開展安監系統一千名領導干部與一萬名礦長直接對話談心活動，重點抓50個煤礦安全重點縣的整治攻堅戰，同時組織貫徹“雙七條”的專項檢查執法，對貫徹不力的要進行嚴肅處理，追究責任。

　　此外，黃毅說，安監總局和國務院國資委正研究采取有效措施，加強中央企業安全管理，主要措施包括：明確國有資產管理部門在安全監管上的職責，真正體現管資產要管安全；逐步創新中央企業內部安全監管的模式，比如探索實行中央企業總部對下屬企業安全監管的派駐制度，建立起總部和下屬企業安全生產的責任體系等；要求地方各級政府認真履行好屬地監管責任。