記者梁士斌 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部今天公布了《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》征求意見稿。征求意見稿對安全生產(chǎn)的條件、安全生產(chǎn)責(zé)任等作出規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，與國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺鏈接，實(shí)行安全生產(chǎn)黑名單制度。

   從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

   施工單位必須具有資質(zhì)才能承攬工程。征求意見稿規(guī)定，施工單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證及與承攬工程相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)。

   建設(shè)單位在編制項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，確定保障安全作業(yè)所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

   征求意見稿規(guī)定，施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

   建設(shè)單位不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，不得隨意壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。

   征求意見稿要求施工單位按規(guī)定開展事故隱患排查治理，建立全員參與的工作機(jī)制，完善隱患排查登記、治理銷號等全過程記錄，未完成治理的事故隱患應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)，重大事故隱患還應(yīng)按規(guī)定上報(bào)和掛牌治理。

   征求意見稿規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為應(yīng)予以通報(bào)，并按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

   因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的，交通運(yùn)輸主管部門對從業(yè)單位及其主要責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開。

   征求意見稿規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

   因項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定，從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，未按規(guī)定開展事故隱患排查治理或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的事故隱患未督促整改到位，導(dǎo)致重大事故隱患等，從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人將被責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停工整改，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。