“安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)是導(dǎo)致許多事故發(fā)生的重要原因。”今天上午舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于如何推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明在回答記者提問時(shí)進(jìn)行了介紹。
責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的“靈魂”，在安全生產(chǎn)工作中起著決定性、主導(dǎo)性的作用。宋元明指出，安全生產(chǎn)責(zé)任一般分為三個(gè)責(zé)任，一是企業(yè)主體責(zé)任，二是部門監(jiān)管責(zé)任，三是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
宋元明談到，在推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，應(yīng)急管理部始終堅(jiān)持 “企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的好壞與政府監(jiān)管力度呈正相關(guān)”這個(gè)基本規(guī)律，堅(jiān)持“抓準(zhǔn)問題、有效督導(dǎo)”的工作思路，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患和第一責(zé)任人，用好“督促推動(dòng)”和“教育引導(dǎo)”兩個(gè)力。此外，在督促推動(dòng)方面，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)肅事故追責(zé)問責(zé)，同時(shí)，也采取約談、曝光、明查暗訪、聯(lián)合懲戒等措施。
據(jù)介紹，今年3月以來，各地已經(jīng)查處115起涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪的安全生產(chǎn)案件，加大事故前違法行為刑事責(zé)任的追究力度。“9月以來，我們?cè)诿鞑榘翟L中對(duì)23名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施2萬到5萬元的行政處罰。在教育引導(dǎo)方面，加強(qiáng)專家指導(dǎo)服務(wù)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)由被動(dòng)他律向主動(dòng)自律轉(zhuǎn)變。”宋元明說。
對(duì)于落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，宋元明表示，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”——這“三個(gè)必須”已經(jīng)寫入今年新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，明確了各有關(guān)部門負(fù)有對(duì)本行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。今年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)首次對(duì)成員單位開展安全生產(chǎn)工作的考核，推動(dòng)各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
宋元明進(jìn)一步指出，推動(dòng)各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，要著力防止“五個(gè)誤區(qū)”：一是防止“張冠李戴”；二是防止“監(jiān)管重疊區(qū)”；三是防止“監(jiān)管盲區(qū)”；四是防止“眉毛胡子一把抓”；五是防止“一人得病全家吃藥”。
在落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，宋元明表示，當(dāng)前，各級(jí)地方黨委和政府認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，取得了很好的效果。此外，國(guó)務(wù)院也連續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，督促各級(jí)地方政府履職盡責(zé)。下一步還要把安全生產(chǎn)納入到高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，確保責(zé)任上肩。
（記者 李依環(huán)、郝萍）
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