江西日?qǐng)?bào) 解讀《江西省道路交通安全違法行為罰款具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
9月25日，省第十屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的《江西省道路交通安全違法行為罰款具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），是我省關(guān)于道路交通安全的一部重要的地方性法規(guī)，明確了35條共100余類交通違法行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)，將于今年12月1日起正式實(shí)施。縱觀這部法規(guī)記者認(rèn)為有兩大看點(diǎn)：
第一看點(diǎn)：詳盡規(guī)范 操作性強(qiáng)
行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸墙煌▍⑴c的主體。一些交通參與者對(duì)道路交通安全的有關(guān)法律不以為然。但從現(xiàn)在開始，卻要小心了，因?yàn)椤兑?guī)定》從細(xì)微處著眼，對(duì)11條43類常見的違法行為作出了罰款規(guī)定。
對(duì)行人。諸如行人不按交通信號(hào)指示通行（闖紅燈）；通過路口或者橫過道路；不走人行橫道或者過街設(shè)施，跨越或者倚坐道路隔離設(shè)施；進(jìn)入高速公路、城市快速路等違法行為，公安交管部門可對(duì)其以10元至40元的處罰。
對(duì)乘車人。不按規(guī)定使用安全帶的；在機(jī)動(dòng)車行駛中將身體任何部分伸出車外的；乘坐摩托車不戴安全頭盔或者乘坐兩輪摩托車不正向騎坐的；向車外拋撒物品的；在機(jī)動(dòng)車道上攔乘機(jī)動(dòng)車的；在機(jī)動(dòng)車道上從機(jī)動(dòng)車左側(cè)上下車或者開關(guān)車門妨礙其他車輛和行人通行等違法行為的，將處于10元至50元罰款。
對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕Ｔ诘缆飞蠈W(xué)習(xí)駕駛非機(jī)動(dòng)車的；在道路上駕駛獨(dú)輪自行車或者兩人以上騎行的自行車的；電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，時(shí)速超過15公里的；騎自行車、電動(dòng)自行車違反規(guī)定帶人的；醉酒后駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車或者醉酒后駕馭畜力車等違法行為，將處于10元至50元罰款。
對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕艽蚪勇犑痔犭娫挕⒂^看電視等妨礙安全駕駛的；使用轉(zhuǎn)向燈不按法規(guī)規(guī)定的；下陡坡時(shí)烽火或者空擋滑行的；在車門、車廂沒有關(guān)好時(shí)行車的；通過漫水路或者漫水橋不察明水情、低速通過的；等等，將處于20元至2000元罰款。
這些規(guī)定非常詳細(xì)，似乎有點(diǎn)“婆婆媽媽”，但正因?yàn)樵敿?xì)，才能具有地方性法規(guī)應(yīng)有的可操作性，才可能帶來實(shí)際效果。
第二看點(diǎn)：輕重適度 結(jié)合實(shí)際
《規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百二十三條的授權(quán)，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)違法行為的處罰設(shè)定，既不會(huì)不關(guān)痛癢、無濟(jì)于事，也考慮了人們的經(jīng)濟(jì)承受能力。例如對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，《道路交通安全法》規(guī)定：可以并處200元以上500元以下罰款，而我省《規(guī)定》的額度為300元；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，《道路交通安全法》規(guī)定：可以并處500元以上2000元以下罰款，我省《規(guī)定》的額度為1000元。
由于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸钱?dāng)前交通參與者中最重要的因素，許多交通事故、特別是重大交通事故都與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞嘘P(guān)，所以《法規(guī)》大部分篇幅是針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说摹?5條條款中有近20條是針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说摹?/P>
機(jī)動(dòng)車超速，客車超員、貨車超載是近年來引發(fā)道路交通事故的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｒ虼耍兑?guī)定》對(duì)這些違法行為作出了較為嚴(yán)厲的處罰。公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員20％上下的，處200元以上400元以下罰款；超過額定乘員20％的，處500元罰款；超載20％以上，每增加10％加處200元罰款，最高罰款數(shù)額不超過2000元。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量30％以下的，處200元以上400元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30％的，處500元罰款；超過核定載質(zhì)量30％以上，每增加10％的，加處200元罰款，最高罰款數(shù)額也不得超過2000元。《規(guī)定》延續(xù)了《道路交通安全法》中體現(xiàn)的以人為本和限制特權(quán)等思想。如機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬槐茏屆と说模恍薪?jīng)人行橫道時(shí)不減速行駛或者遇行人正在通過人行橫道不停車讓行的；行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路不避讓的都要進(jìn)行處罰。又如警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的，以及非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，也要進(jìn)行相應(yīng)處罰。
綜觀我省《規(guī)定》，其立法精神依然延續(xù)了輕處重罰教育的理念，主要目的是“防患于未然”。所有的條款只是透露出一個(gè)信息，這就是：罰款只是手段，敦促每一位交通參與者遵守道路交通法律法規(guī)，讓我們與安全同行，才是法規(guī)的最終目的。
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